日前，河南省下发《焦作市人民政府关于促进建筑业转型发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），要求进一步梳理企业办理事项，能减的坚决要减，能取消的坚决取消，其中包括逐步推行用银行保函和工程保证金保险替代投标保证金、农民工工资保证金、履约保证金、工程质量保证金，逐步推行综合诚信保证金制度，不再另行缴纳投标保证金和农民工工资保证金。
　　据有关数据统计显示，建筑业企业以保证金形式被占用的资金，占到企业年营业收入的10%甚至更高。由于施工企业缴纳各类保证金投入总量大、回收周期长、沉淀资金过多，严重影响企业整体资金运作。如今，我国及省内其他城市已经推行企业购买保证险来代替缴纳保证金，不用再以现金方式缴纳保证金。我市在《实施意见》中也明确规定，逐步推行用银行保函和工程保证金保险替代投标保证金、农民工工资保证金、履约保证金、工程质量保证金，任何单位不得无故拒绝企业提供的银行保函和工程保证金保险。逐步推行综合诚信保证金制度，对本地企业连续3年无拖欠农民工工资行为、无违反招投标法等行为的，经企业申请，缴纳一定数额的综合诚信保证金后，在焦作市行政区域不再另行缴纳投标保证金和农民工工资保证金。
　　同时，《实施意见》规定，注册地在焦作市行政区域内的建筑企业，在全市各县（市）区跨区域承揽工程业务时，任何单位不得限制或排斥其参与工程项目投标，严禁强制或变相要求其设立分公司或子公司。建设单位严格执行预付款制度，并按照合同约定，及时拨付工程款，各级政府投资的项目，不得以未完成审计为理由，延期工程结算、拖欠工程款。建设单位应按合同约定的计量周期和工程进度，足额向承包单位支付工程款。对未完成竣工结算的项目，不予办理产权登记；对拖欠工程款1年以上的建设单位，不批准新项目开工。
　　此外，《实施意见》还规范了投标保证金返还程序和时限，对于未中标企业的投标保证金，除因处理异议、投诉等原因外，招标人要在中标公示期结束后5个工作日内退还。（有修改）