近日，人民网报道了招商地产(000024)句容项目自领取施工许可至首次开盘仅间隔四天一事，引发网友关注。开发商承认，项目上半年就已经开工，但是取得了提前施工许可。但记者向句容市住建局相关部门求证时，多位负责人均对“提前施工许可”一事表示不知情。句容市建设工程管理处则证实，招商依云尚城项目早在5月份就已经违规开始了施工，他们还曾对其下发过停工通知。

　　住建部门证实项目未批先建 曾下发停工通知

　　根据镇江市网上房地产信息显示，招商地产依云尚城项目施工许可证的发放日期为2014年9月1日，但9月5日该项目便首次开盘销售，如此“神速”显得有些蹊跷。9月4日记者实地探访项目时发现，现场楼层已经建到了三米多高，这些都是在三天之内完成的吗？

　　当记者就此疑问向招商地产方面求证时，该项目负责人称，在获得提前施工许可的情况下，工程建设在上半年就开始了。但对于该“许可”的具体发放单位，该负责人含糊其辞，只是说“反正都是政府机构发的”。

　　对此，句容市住建局建筑市场监管科赵科长表示，“没有提前施工许可的说法”。句容市建设工程管理处现场监管科负责人也称没有听说过这种事，据他介绍，他们5月份现场巡查时发现，在未取得施工许可的情况下，招商地产依云尚城项目已经开始进行桩基施工。5月15日，他们对该项目下发了建筑工程施工停工通知单，并将此案移交给了建筑市场执法大队。

　　立项至开盘仅耗时3个多月 “神速”销售存风险

　　公开资料显示，招商地产于4月16日获得句容市宝华镇宝四路东侧，经九路南侧局部地块(02号地块)，用地面积55181平方米，成交总价为10429万元。5月22日，句容市发展改革和经济信息化委员会下发了关于该项目核准的批复。也就是说，在5月15日进行桩基施工时，该项目尚未取得立项批文。而此后，招商地产句容项目的开发建设进程显得顺风顺水：6月4日获得建筑用地规划许可证，7月7日领取土地证，8月21日获得建筑工程规划许可证，9月1日获得建筑工程施工许可证，9月2日获得物价批文，9月5日首次开盘。

　　从立项批复到首次开盘销售，招商地产依云尚城项目仅用了三个多月。对此，多位房地产开发业内人士表示了诧异。一位不愿具名的业内人士表示：“一个房地产项目从立项到开工到销售，要经过几十个部门盖章审批，最快也得半年多吧，像这样只用了三个多月的，效率实在太高了，令人羡慕！”

　　南京德擎律师事务所律师张毅介绍，根据《中华人民共和国建筑法》相关规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。只有按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，才可以不领取施工许可证。“但这类工程只是国家一些特别重大的基础建设项目，如水利工程、人防工程等，产业园、住宅楼盘等民用项目肯定不在此范围之内。”

　　张毅指出，获得立项批复后，住宅楼盘的开发前期工程耗费时间较多，包括地基打桩、招投标、确定施工队伍等都需要一个过程。而像招商依云尚城这种34层的高层项目，其前期挖土方、打桩过程更加复杂。“从立项到销售仅3个多月，肯定不可能。才建了三四层就预售的行为也存在风险，万一开发商把买房人钱卷走怎么办？”他表示，如果证实开发商存在违法开工的情况，应当由住建部门对其进行查处。

　　对于招商地产依云尚城项目在尚未获得立项批复的情况下，就提前开始施工的违法行为，住建部门如何查处？对此，人民网将继续关注。