《吉首市充电设施发展建设规划（2021-2035）》围绕电动汽车充电设施建设，明确了规划期内的发展目标、布局方案、实施路径及保障措施，旨在构建完善的充电基础设施体系，支撑新能源汽车产业发展与绿色交通建设。

一、规划基础与背景

发展现状：截至 2021 年，吉首市汽车保有量 5.64 万辆，新能源汽车 2133 辆（含公交、出租、私家等类型），现有社会公共充电站 25 座、公共充电桩 194 根，车桩比 11:1，远高于全国平均水平，存在布局不均、规模偏小、车桩失衡、运维不足等问题，且充电设施集中于郊区和行政单位，城区供给缺口较大。

政策支撑：依托国家、湖南省相关政策要求（如新建住宅 100% 预留充电条件、公共停车场配建比例不低于 30% 等），结合吉首市国土空间、综合交通等规划，明确充电设施建设的政策依据与技术标准。

发展机遇：新能源汽车产销两旺，国家将充电桩纳入新型基础设施，吉首市作为湘西州首府与武陵山片区中心城市，存在巨大的充电设施需求潜力。

二、规划核心目标

（一）总体目标

到 2035 年，建成布局合理、安全可靠的充电设施网络，满足 7.9 万辆电动汽车充电需求，中心城区公共充电服务半径小于 1 公里，外围乡镇不超过 2 公里。

（二）分期目标

近期（2021-2025 年）：设置充电站 55 座、充电桩 3217 根，其中公交车充电站 16 座（335 根）、出租车充电站 6 座（120 根）、旅游景区充电站 4 座（75 根）等，满足近 1 万辆电动汽车公共充电需求。

远期（2025-2035 年）：建成充电站 153 处、充电桩 14488 根（含汽车充电桩 12950 根、摩托车充电桩 1550 根），配套换电站 4 个，形成 “专用设施为主体、公共设施为辅助、快充 / 换电站为补充” 的体系。

三、充电设施布局规划

供给方式：涵盖交流慢充（适用于居住区、停车场）、直流快充（适用于公共场站、高速服务区）、快速换电（适用于出租车、网约车等）三类模式，按需搭配布局。

分类布局：

公共汽车：规划 16 处充电站，配置充电桩 374 根，桩车比 1:2；

社会公共：布局充电站 106 座、充电桩 9018 根，覆盖行政办公停车场（2200 根）、公共停车场（中心城区 5268 根、乡镇 1550 根）等；

专用领域：环卫车配置充电桩 86 根，物流、出租、旅游等专用车辆配置充电桩 3160 根；

城际快充：建设 9 个快充站、300 根充电桩，覆盖高速出入口、国道路段，服务半径不小于 25 公里；

住宅小区：新建小区 100% 预留充电条件，已建小区配建公共充电设施，推广 “统建统维” 模式。

技术配置：旅游景区全设直流桩，交通运输领域、机关院落等交直流比 1:1，老旧小区 4:1，新建居住区 3:1。

四、实施保障与运营模式

保障措施：包括落实主体责任、简化审批流程、加大用地与财政支持、强化安全管理、协调物业配合、加强供用电监管等，确保规划落地。

运营模式：推荐 “第三方充电服务平台主导 + 众筹建桩” 模式，整合社会资源分摊成本；参考青岛特来电、万帮星星充电等案例，探索 “电费收入 + 广告收益 + 合作分红” 的多元盈利模式。

近期投资：2022-2025 年累计投资约 3 亿元，用于充电站建设（1.84 亿元）与充电桩配置（1.16 亿元）。

五、用户建设指引

个人或单位安装充电设施，无需办理建设用地规划、施工许可等手续；需经充电条件确认、供电方案申请、安装施工、验收接电四步流程，电网企业不收取接网费用，充电桩随车赠送且享受 3 年质保。