1、引言

 

　　安全施工是施工企业永恒的主题，安全管理是公路部门乃至全社会的重要工作，机械设备作为施工企业的主要生产力，是企业施工生产中的一个重要因素，施工过程中机械设备安全直接关系到劳动者的生命安全和国家财产安全，也关系到施工企业效益。

 

　　然而，近些年随着我国公路事业的不断发展，机械化的程度也越来越高，机械设备的种类、数量不断增多，机械设备的安全管理工作也越来越复杂，其生产安全形势日益严峻。据统计，2005年以来年均发生交通工程施工事故84起，死亡136人。事故统计表明，85%的事故都与机械设备管理因素有着直接或间接的联系[1]。因此，非常有必要加强公路工程机械设备的安全管理工作，急需施工单位的领导和设备管理人员，在抓好施工生产的同时，必须重视机械设备的安全生产，采取有效防范措施，以确保机械设备和人身安全。

 

　　2、机械设备安全管理的概念和目的

 

　　2.1机械设备安全管理的概念

 

　　机械设备安全管理是指管理者对机械设备安全生产进行的计划、组织、协调和控制的一系列活动，以保护在生产过程中职工的安全与建康，保护国家和集体的财产不受到损失，促进企业改善管理，提高效益，保障生产顺利进行[2]。

 

　　2.2机械设备安全管理的目的

 

　　公路工程机械设备安全管理的目的，就是采取各种形式的技术措施和组织措施，消除一切使机械设备遭到破坏，使人身健康与安全受到威胁，或使环境遭到污染的因素和现象，避免事故发生，保护工人的人身安全和身体健康，提高机械设备运用的经济效益[3]。.因此，做好公路工程的机械设备管理具有非常重要的意义，具体体现在：

 

　　（1）施工企业做好机械设备安全管理可以减少施工过程中危险事故的发生。在施工过程中，施工企业积极做好机械设备的全员、全面、全过程安全管理工作可以大大减少很多机械设备危险事故发生；

 

　　（2）施工企业做好机械设备安全管理可以降低工程造价。机械设备的安全管理可以减少机械设备的不必要损坏，延长机械设备的使用寿命，从而降低维修成本和使用成本，降低项目的工程造价。保证机械设备运行安全，提高机械设备完好率和利用率，才能不断提高并保证项目施工安全、施工质量、工程进度和企业的效益。因此，我们必须消除和控制施工过程中机械管理的危险因素，加强机械设备安全，以保证生产的顺利进行。

 

　　3、公路工程机械设备管理的特点

 

　　一般而言，公路机械设备可分为工程机械、养护机械和运输机械三类。施工机械设备管理除了具有一般管理的共同特征外，与企业的其他专业管理比较，还具有以下一些特点。

 

　　3.1、技术性

 

　　作为企业的主要生产手段，设备是物化的科学技术，是现代科技的物质载体。因此，机械设备管理必然具有很强的技术性。首先，设备管理包含机械、液压、计算机等许多方面的科学技术知识，缺乏这些知识就无法合理地制造或选购设备；其次，正确地使用、维修这些设备，还要掌握状态监测和诊断技术、可靠性工程等专业知识。

 

　　3.2、综合性

 

　　综合性是对设备一生各阶段管理的综合，具体表现在：

 

　　(1)现代设备包含了多种专门技术知识，是多门科学技术的综合应用；(2)设备管理的内容是工程技术、经济财务、组织管理三者的综合；(3)为了获得设备的最佳经济效益，必须实行全过程管理。

 

　　3.3、随机性

 

　　许多设备故障具有随机性，使得设备维修及其管理也带有随机性质。为了减少突发故障给企业带来的损失和干扰，设备管理必须具备应付突发故障、承担意外突击任务的应变能力。这就要求设备管理部门信息渠道畅通，材料、配件准备充分；组织指挥有力，业务技术过硬，及时为现场提供服务。

 

　　3.4、全员性

 

　　现代企业管理强调应用科学，调动了广大职工参加管理的积极性，实行以人为中心的管理。设备管理的综合性更加迫切需要全员参与，只有建立企业全员都参加的设备管理体系、实行专业管理与群众管理相结合，才能真正搞好设备管理。

 

　　4、公路工程施工机械设备安全管理工作中存在的主要问题

 

　　在公路工程施工中，机械伤人事故时有发生。机械事故也屡见不鲜，给国家和人民的财产造成巨大损失，导致机械设备事故和机械设备伤人事故的原因很多。总结起来，影响公路工程施工机械设备的因素主要是人、机械设备以及施工环境三大因素。

 

　　4.1、设备安全管理中人的因素

 

　　安全管理中人的因素是第一位的，它包括设备操作者以及生产组织、指挥、管理等人员。据统计，由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故的80%以上。因此，操作人员是非常关键的。

 

　　（1）操作人员素质不高，培训少

 

　　施工现场机械设备的操作人员素质参差不齐，很多操作人员本身文化层次较低，并且很多机械设备人员没有经过正规的培训就直接上岗，频繁发生操作人员先上岗操作一段时间，再去补办一个操作证的现象，形成许多作业人员没有接受过正规培训就上岗或者培训工作做得不够及时，上岗前的三级安全教育工作过于形式化，没有针对性和真实性。

 

　　（2）操作人员存在侥幸心理

 

　　操作人员对强制要求检测的设备不检测，老旧设备不淘汰。侥幸心理是很多机械事故的根源，这已经造成了不少血的教训，看看新闻，几乎每天都有人员伤亡的工程事故发生，塔吊倒塌，钢丝绳断裂，工人掉进搅拌机等等，已经不止一次地发生过。造成事故的原因是什么，问题发生之后，大家都会意识到：不遵守操作规程，设备太陈旧，控制系统失灵……而这一切的根源都是侥幸心理在作怪[6]。很多施工单位在事情没有发生之前，老是觉得花钱去搞设备检测是“投入没有产出”的行为，不愿意去花这个“冤枉钱”，对那些已经超出了使用条件和规定期限，比较陈旧的老化机械设备，只要还能使用，就舍不得淘汰掉。因此，广大安全、机务管理人员应对机械设备高度重视。

 

　　（3）缺乏应有的安全知识

 

　　操作人员缺乏设备相关专业知识，对操作方式不甚了解，对安全操作规程不熟悉，盲目

 

　　进行操作或者经验不足，缺乏应付异常情况的能力，对可能发生的危险后果完全无知等，均会导致事故发生。

 

　　4.2、设备安全管理中物的因素

 

　　设备的技术状况以及安全装置、设施、使用的配件、材料质量等，也会对设备的安全运行造成影响。

 

　　（1）设备设计上的不安全因素

 

　　一些大厂生产的品牌设备基本上都符合安全设计要求，但有的单位自制的简备，由于受到主观认识、技术水平、经济能力所限，很容易存在安全隐患，在采购或自制设备时要注意这一点。

 

　　（2）设备配件质量不合格

 

　　1台设备由许多零配件组成，在众多的零部件中.难免有个别质量不合格的零部件装

 

　　配到设备上去，成为事故的隐患，如l根质量不合格的刹车线、制动皮都会导致一场重大事；1个有缺陷的气门弹簧会在发动机运转中突然断裂，使气门落入气缸，就会引起重大设备事故等等。

 

　　（3）机械使用的材料不合格

 

　　由于材料本身不符合标准，如劣质油料就可以使机械遭受很大损坏，用不合格的翻修轮胎、不合格的钢丝绳起吊重物等，都可能引起事故。

 

　　（4）机械设备缺乏保养和维修

 

　　施工现场管理人员一般都是工程技术人员，但对机械设备的维修和保养都是外行。导致在施工的过程中只考虑到施工进度，要求设备全天24h随叫随到，很少考虑设备状况好坏，是否“带病”作业，对维修保养更是很少过问，造成了操作人员为完成管理人员的任务而忽略了机械设备的保养与维修，等到设备出了大问题才进行大中修，造成了设备加速老化和维修成本大大增加，同时引发大量的安全事故。

 

　　4.3、设备安全管理中环境的因素

 

　　（1）由于公路施工机械都是在高温、严寒、软地基、坡道等野外环境施工，再加上夜间施工照明不够、交通复杂等环境，容易造成事故。以上是造成设备事故和人身伤害事故的主要因素，全体员工特别是安全员、机务工作者在工作中一定要重视，要发挥自己的主观能动性，采取切实有效的措施，消除各种事故隐患，杜绝事故的发生。

 

　　（2）旧的机械设备从经济发达地区、大中型城市向经济欠发达地区和小城镇转移

 

　　由于经济发达地区、大中型城市对机械设备的安全管理要求越来越严格，加上大中型城市房屋建筑等其他基本建设工程的基本建成，施工企业逐步向中小城市和小城镇的工程转移或变卖施工机械设备，部分旧的、濒临报废的机械设备随之流向经济欠发达地区和小城镇的建设工地，这无疑给工程所在地机械设备和安全管理力量薄弱的地方政府和行业主管部门加重了管理负担。

 

　　5、公路工程中做好机械设备安全管理的对策

 

　　5.1、完善管理机构，健全规章制度

 

　　（1）建立并完善机械设备管理机构，实行统一规划，专人负责，进行全面的综合管理。努力做到专人专业管理与操作人员协助管理相结合，明确专管和协管人员的职责与权限，充分发挥各级职能人员的积极性。

 

　　（2）制定完善的管理规章制度，实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度，让每台机械设备都有专人负责保管、检修和操作。

 

　　5.2、人员培训，持证上岗

 

　　人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有

 

　　计划，有部署，有检查，有考核，有针对性：一要抓好施工项目机械操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位；二是编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给现场的每一位作业人员；三是做好机械设备管理人员的安全培训工作。同时，对相关人员的安全教育培训工作应树立“全员安全教育培训”的理念。对机械的操作和维修人员，不仅要对其进行安全技术理论方面的培训，还要确保其实际操作技能的培训落到实处，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力以及设备危险意识和处理事故的能力，有效控制特种设备事故的发生。在操作人员上岗之前，达到正确操作，安全驾驭的要求，做到机械设备的持证上岗率100%。

 

　　5.3、开展机械风险评价源头控制

 

　　机械风险评价是以机械或机械系统为研究对象，用系统方式分析机器使用阶段可能产生的各种危险、一切可能的危险状态，以及在危险状态下可能发生损伤或危害健康的危险事件，并对危险事件的概率和程度进行全面评价的一系列逻辑步骤和选代过程[8]。机械的风险评价工作综合考虑了可能影响机械安全性能的诸多因素，从机械事故的根本与源头上控制了机械安全事故的发生。

 

　　5.4、正确使用，及时保养

 

　　为了减少机械设备的损害和危险事故的发生，在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要严格按照相关设备的安全操作规程正确操作设备。在实际运行中，严格要求机械设备操作人员按标准、规范要求做好设备每天开机前、作业中和停机后的“一日三查”的例行检查保养工作，发现问题和隐患及时予以排除这样既确保了设备在完好状态下安全运行，又有效地控制了设备的维护成本，也可减少危险事故的发生。

 

　　5.5、及时更新，淘汰老旧设备

 

　　随着企业经营年限的增长，机械设备使用时间的增多，机械设备的使用寿命越短，这个时候，要及时地引进新设备，淘汰旧设备，不能抱丝毫侥幸的心理去继续超期使用。

 

　　【总结】

 

　　施工企业机械设备的安全管理是一个综合性课题，必须做到领导重视，管理制度健全，责任明确、奖惩分明，并注重强化操作人员的安全意识，提高操作技能水平；同时，要做好机械设备的安全管理、规范使用、定期保养和维修工作，保持居安思危的忧患意识，真正做到“预防为主”，才能够杜绝重大机械设备事故的发生，保障设备安全优质高效地为施工生产服务，减少设备的使用和维修成本，降低项目的施工造价。

 

　　总之，公路工程机械设备安全管理工作是工程施工过程中的重点，是顺利完成好工作目标的首要条件，只有认真仔细地做好安全管理工作，才能杜绝或减少安全事故的发生，才能创造较好的经济效益。

 

　　【参考文献】

 

　　[1]栾兰.公路施工安全管理问题研究[D]长安大学，2012，4：1.

 

　　[2]袁强.施工企业机械设备安全管理[J]扬州工业职业技术学院学报，2009，11：32.

 

　　[3]尚迪.公路工程机械设备安全管理探讨[J].黑龙江交通科技，2010(04)：137

 

　　[4]张永琴.高速公路施工安全管理研究[D].重庆大学，2009，7：15-17.

 

　　[5]尚迪.公路工程机械设备安全管理探讨[J].黑龙江交通科技，2010(04)：137-138.

 

　　[6]吴秀宏.施工企业机械设备安全管理的分析与实施[J].宁夏机械，2009(12)：10.

 

　　[7]张健.关于公路工程机械设备安全管理的思考[J]黑龙江交通科技，2012，5：107.

 

　　[8何春雨.建筑工程机械设备安全施工管理[J].中国新技术新产品，2011(11).

 

　　[9]赵艳萍等.设备管理与维修[M].北京：化学工业出版社，2004.