以2010年为起点，保障房建设开始大跃进。然而，保障房的需求研究、保障房的空间布局规划、保障房的资金来源及分配机制等却没有跟上。正是因为这些工作的滞后导致了当前已经暴露的保障房建设之乱象，而一些更为深层次的问题却可能还在潜伏期。

　　以大鹏保障房烂尾为例，之所以出现龙岗与大鹏两地政府之间相互推诿，保障性住房的资金来源问题是核心。为了保证保障房建设任务的完成，市级政府往往按照摊派方式，把总任务分解到各个区政府。在分配过程中，会考虑到各个区域保障房需求量，但更多考虑区域土地资源丰裕度和搞平均主义。因此，不管各个区政府的财力人力如何，都要有任务。以大鹏及坪山等新成立的新区来说，都面临财政相对比较困难的状况。在财政比较困难的情况下，还要完成中短期只有投入没有产出的保障房，的确勉为其难。保障性住房任务如何在市一级政府和区一级政府分配，资金如何协调，都需要双方进行沟通而不是单向的下任务。只有这样，才可能从根本上避免烂尾事件的再度发生。

　　对大鹏保障房烂尾事件进一步深究，我们可能要拷问：大鹏有没有必要建保障住房。毫无疑问，像大鹏这样距离城市中心较远的区域，在相当长时期内想要吸引市区人口来居住恐怕不太现实（目前开发的商品房一般都是度假概念）。那么，由此看来大鹏的保障房应该是考虑本地区域居民的需求。按照目前保障房保障范围仅仅为户籍人口，而大鹏户籍人口总量4万多人，以原住民为主，而原住民大部分拥有自建房，因此未来这数千套的保障房分配给谁也是个大问题。同样，像坪山新区这样偏远的区域，盖了大量保障房，远超本区域需求，因此毫无疑问有相当一部分是为满足市区人口的需求。但是，由于与市区之间的交通配套问题等尚未通盘考虑，这些保障房将来是否会出现严重的空置也是一个大问题。

　　反观香港，保障房建设工作就考虑周全得多。其保障房基本建设在郊区的新市镇，建设时序为先建设快捷交通，然后建设保障房及其配套所需要的教育、医疗、商业等，再其后在区域相对成熟后高价拍地引入开发商建设商品房。因此，其保障房普遍非常受到港人欢迎，空置的情况基本没有发生过。

　　因此，建议政府以大鹏保障房烂尾事件为契机，全面检讨保障房建设体系，完善各个环节，推进保障房这一民生工作。