从2002年任职石排镇镇长，到2012年离任虎门镇委书记的这10年间，吴湛辉在媒体露面不多。外界对他的关注，更多是从他主政虎门开始。2011年8月，他在虎门推行530亿造城计划，极速造城曾一度扰乱了虎门市民的正常生活，外界甚至称其为“造城书记”。

　　如今，吴湛辉在广州受审，贪污所得巨款虽被指与其在虎门任职期间无关，但在虎门市民心中，这个争议颇多的“造城书记”仍是个无法放下的话题。从高调宣布“造城”计划，到严重违纪被“双开”，吴湛辉的“变故”只用了一年多时间。与他同时发生“变故”的，还有当初的虎门十项重点工程———如今或停工或暂缓，只有个别已步入正轨。

　　530亿极速造城

　　10平方公里 疯狂“造城”

　　昨日上午，虎门镇黄河商圈热闹如常。店里暂时没生意，吴林和妻子坐在自家服装批发店的收银台边，话不多。听到吴湛辉在广州受审的消息后，夫妻俩突然提起精神。听说吴湛辉贪污跟在任虎门时无关，夫妻俩明显不信，“怎么可能，他在虎门造城都要花500多亿……”

　　他俩的生活与吴湛辉本无交集。2011年8月初，虎门镇启动声势浩大的“十项重点工程”动工仪式。没多久，挖掘机开到吴林店门口的马路边，钻头“突突突”撬开地面后，尘土满天。

　　时至今日，夫妻俩还很怀念2011年8月前的日子。那时永安街还没开始升级改造，客人很多，房东还没涨租金，生意很好做。与吴林同在虎门黄河时装城商圈内经营皮带批发生意的杨老板，每天光是零售都能赚近千元。但随着挖掘机的“强势进驻”，门口的马路很快就被挖得连站的位置都没有，出货都得打好包后扔进坑里，再叫人从坑里运走。

　　在之后的几个月内，黄河时装城附近一带接连发生“离奇”事件。2011年12月6日，微博上风传一张“最牛汽车钉子户”图片：在虎门黄河时装城背后，一辆小车周围的路面已被捣烂。车主一天前把车停在停车线内，一夜之间，已进退不得。

　　黄河时装城商圈店主们的遭遇，只是当时虎门“造城”的微小缩影。而镇中心区道路升级改造，也只不过是当时虎门投入530亿元的十项重点工程中微不足道的一个小项目。

　　公开资料显示，2011年8月初，吴湛辉主政下的虎门开始对城市规划和建设进行大刀阔斧的改进，十项重点工程涵盖了54个项目，投入将超过530亿元，资金来源方面，由虎门镇财政投资112.65亿元，社会资金投资418.24亿元。

　　除了资金来源，各项目的开工和竣工日期都有明确规定，除了民营总部大厦等几个项目要求在2013年年底建成或投入使用外，其余项目多数要求在2012年年底前完工，甚至不少项目要求在2011年年底完成。而这一切，都将在虎门中心区不足10平方公里的范围内全面铺开。

　　极速“造城”极度扰民

　　到了2011年年底，在与虎门大道相连的虎门黄河市场城商圈内，口罩特别畅销。吴林说，“不戴口罩，呼吸都困难。”伴随着灰霾的，是生意一落千丈。“店门口到处在施工，站的位置都没有，从马路进到店里都困难重重，哪还会有顾客愿意进来？”

　　十项重点工程中，虎门决定新建和扩建滨海大道、长堤路、环岛路等3条主导镇内交通的城市主次干道，并将东引运河、官涌河等3条河涌两岸全部纳入中心区交通升级以及镇水利工程项目改造范畴，几项工程同步进行，镇中心区多条道路的升级改造工程也同步进行。

　　彼时，从高空俯瞰，虎门镇中心区就是一个大工地。当时的统计数据显示，每天有近7万辆车次涌入虎门。虎门大道从镇政府至富民服装商务中心之间的几公里距离，一到傍晚，就变成一个“大型路面停车场”。汽车尾气加上施工尘土，让整个虎门中心区几成灰霾之城。

　　对于此种极速造城，深受困扰的虎门民众怨声载道。2011年12月4日，虎门的民间微博大户“流行虎门”在网上发起以“虎门十大工程给你生活带来困扰吗”为主题的投票，几天之内引发数千网友吐槽，共有2707人参与投票，其中2572人表示“困扰”，占了总投票数的95%。

　　阵痛过后的“阵痛”

　　当地媒体报道称，2012年1月18日下午，吴湛辉与全镇干部及商会代表参观各项工程进度。在虎门大道的某商铺门口，市民主动向吴湛辉献花，对改造升级工程表示理解与支持。当时的虎门大道改造工程基本完成，交通得以缓解，虎门极速造城的“阵痛”似乎过去了。

　　虎门民众对政府造城运动的不满情绪，或多或少转移到对“造城”书记吴湛辉个人身上，网民们对他的负面评价甚嚣尘上。面对舆论和民意的双重压力，虎门一名官员随后代表镇政府出面做出回应，称十项重点工程是完善城市框架、升级城市功能的主要支撑，是虎门推进产业、社会、文化和生态建设的战略举措，是构建滨海国际商城雏形的关键一步。

　　这段难熬的日子，被称为虎门市民的“阵痛时期”，大家都眼巴巴地盼着工程早日完工。直到2012年1月底，阵痛才算得到缓解：经过4个多月的加班加点，原定春节前要完成的虎门大道改造、富民商圈、东引运河城区段、八达路大宁段工程，目前已基本达标，基本实现当初政府许下的“虎门形象春节前小变，年中会中变，年底大变样”的承诺。

　　但对吴林一样的商户们来说，阵痛还远未结束。市政道路的升级改造让黄河时装城、富民商圈的商户们生意大受影响，不但流失了零售散户的生意，就连之前的一些老主顾都失去了，“当时都没法正常出货，谁还愿意跟你做生意？”吴林说，阵痛期间，时装城怕商户们做不下去，还特意在那几个月减少了一两千元管理费，希望共渡难关。但是，路面升级改造完后，永安路的商铺房东很快涨了近50%的租金，“说是路修好了，生意会好起来，租金要涨。”

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　　半年后 人·城之变

　　虎门“造城”期间的2011年10月，吴湛辉被广东省委组织部列为拟提拔市领导职务人选差额考察对象予以公示。“造城”的阵痛期过后，外界期盼着虎门，如他在公开场合所言———“来一场翻天覆地的大变”。但在接受虎门市民献花后不久，2012年2月21日，吴湛辉突然被调离虎门，任东莞市委副秘书长。

　　接替吴湛辉担任虎门镇委书记的，是时任东莞市人大常委会副主任的尹景辉。吴一手主推的“造城计划”也随之发生变动。

　　2012年5月，曾被纳入虎门镇十大重点工程的虎门中学、虎门三中暂停搬迁的消息被证实。同时发生“变故”的，还包括总部经济、会展、物流工程、安居安置工程、环保工程、教育、文化、交通等八大重点项目40个子项，开工的项目寥寥无几。

　　其实，早在当年4月，虎门镇委书记尹景辉就公开表示，虎门已经展开的基础设施、重大的基础设施建设和已经确定的重大建设项目，要坚定不移推进。但与此同时，还要对部分高速工程项目、两所学校整体搬迁等进行暂缓动工，考虑因素包括当时虎门镇的人力、财力、物力等。

　　按当初投资总金额来算，镇财政投资的112.65亿元，主要投资方向是城市框架和中心区升级项目以及教育工程项目，已开工的项目投资总额接近100亿元；而社会资金投入的418.24亿元，除投资总额为68亿元的人防工程外，其余超过10亿元以上的项目基本未动工。

　　吴湛辉离任后的虎门“极速造城”计划，不到一年时间便极速刹车。外界尚未完全适应这种减速，2012年10月初，广东省纪委通报，称对中共东莞市委委员、原副秘书长吴湛辉严重违纪问题进行了立案调查，并作“双开”处理。

　　一年之间，“造城书记”吴湛辉的命运急转直下。伴随着外界对他的非议更甚，从政府部门到坊间民众，几乎一致认为他的“严重违纪”问题与他在虎门任职期间脱不了干系。

　　后“吴湛辉”时代的虎门

　　后“吴湛辉”时代，在已铺开的十大工程项目中，滨海大道、环岛路以及长堤路，还有镇中心区河涌改造和路网升级等大多都被延续。南都记者走访得知，截至2013年10月，上述三条主干道的施工仍在进行，工程量已完成近60%。升级改造完成后的虎门大道，也已成为虎门知名景观大道，铺设的三座大型人行天桥不但可以起到很好的分流作用，入夜之后更是一道炫目的城市风景线。镇中心区河涌两边的道路升级改造完成，很好地缓解了虎门大道的行车压力。在虎门生活了近十年的车主黄先生表示，目前已算是虎门交通较好的时候。虎门镇前日公布的数据显示，如今每天有近8万辆车次涌进虎门，巨大车流量是虎门在“造城”之后要面临的最直接压力。

　　“造城”计划的余荫

　　如今，距离那次声势浩大的530亿“造城”运动启动已过去两年多。吴林与妻子在永安路的店铺里，看着橱窗外似曾相识的场景，“周边店铺没什么变化，但店门前的马路确实修得好看了些。”妻子小声地算起一笔账，“没动工修路前，生意很好，修路期间，营业额减少了五六成。”但从完工后到今日，夫妻俩的生意也没完全恢复。

　　有虎门镇政府的分析人士认为，抛开吴湛辉的施政风格不说，他力推的530亿造城计划也有可取之处。目前已完工的项目确实给虎门带来了新的变化，而他提出把两度荣膺全国千强镇第一名的虎门打造成“滨海国际商城”的理念也得到了许多人的认可。他的设想，不只是把虎门放在东莞城市副中心的位置上，还要跳出东莞，巩固在珠三角的区位优势，甚至是在国际上争取一席之地，为此，推行的530亿元“造城”计划也成为打造“滨海国际商城”的排头兵。

　　对此，吴湛辉的外甥在接受媒体采访时也表示，吴在虎门足足调研了两年，才决定大量上马基础建设项目，“但没想到遭到老百姓反对，我也承认他太急了点，但现在虎门大道改造好了，不是也有人说他的思路有前瞻性吗？”两年过后，虎门百姓对吴湛辉的看法或许已无当初的愤怒和激烈。连他的继任者尹景辉，在赴任虎门后的一段时间内也沿用吴的“滨海国际城市”口号。

　　重点项目的机遇

　　如今，虎门十项重点工程已推行实施的项目中，除去已完成的道路升级工程外，滨海大道和中国电子城等项目的持续推进，也将给虎门带来全新的机遇。

　　其中，虎门滨海大道的建设已进入最重要的时刻。从今年国庆开始，滨海大道“500千伏沙广甲乙线电网迁改”工程正式开工。在前日举行的虎门镇平安建设工作会议上，虎门镇委书记叶孔新表示，投资22亿元的虎门滨海大道南北走向12.2公里，北端（白沙）是一个高铁加两个轨道交通的交通体，南端（沙角）也是深茂铁路、穗莞深铁路、R 2线铁路三加一的交通综合体，而南起长德路、北到体育路的1.8公里，目前已经挖通了43万平米的地下C B D人防工程，旁边有穗莞深的综合体、虎门车站综合体、富民综合体、虎门公园、虎门中学等等设施。“我真的很难想象，哪个地方会有这么一条路（滨海大道），它会产生多少发展动力？能产生多少经济效益？”叶孔新透露，滨海大道下面的亚洲单体最大工程，政府部门也已从4月初开始与投资方进行对接。属于虎门十大重点工程之一的电子信息工程、位于赤岗的中国电子东莞产业基地项目也于10月10日正式开工，预计明年1月底将可交付52万平米厂房，明年年底预计可交付177万平米的厂房，大约可以带动约250亿元工业总产值。