2022年7月28日,交通运输部举行新闻发布会,交通运输部新闻发言人舒驰表示,今年上半年完成交通固定资产投资1.6758万亿元,同比增长6.7%。其中,公路完成投资1.2704万亿元,同比增长9.7%;水路完成投资739亿元,同比增长4.7%。

▲图片来源:交通运输部
各地除了争取交通基金、专项债券以处,还积极通过市场化融资,加大金融支持交通基础设施的力度。与此同时,在国家发改委、财政部、交通运输部等部门的PPP(政府和社会资本合作)政策引导下,各级交通运输部门和企业也不断探索,交通运输领域PPP模式实现快速发展,成为我国PPP改革实践领域的“主力军”,加快推进交通基础设施高质量发展。专家表示,PPP模式逐渐成为交通重大战略项目、补短板项目的首要选择。
财政部PPP中心表示,2022年上半年,PPP市场规模稳中有增。全国PPP综合信息平台管理库新入库项目279个,投资额4586亿元。截至6月末,累计在库项目10354个,投资额16.5万亿元;累计签约项目7934个,投资额13.1万亿元;累计开工建设项目5280个,投资额8.7万亿元,开工率53.1%;累计运营服务项目1988个,投资额2.8万亿元。
交通运输部科学研究院财政金融(PPP)研究室主任、副研究员翁燕珍表示,最新数据表明,交通运输PPP项目单个项目投资体量大,高速公路、国省干线、农村公路、港口码头、铁路、机场、城市公交、枢纽站场等交通运输项目都有较多的实施PPP模式。国家“十四五”规划纲要中明确提出,要规范有序推进PPP。交通运输领域作为PPP模式运用的核心领域,在PPP发展中呈现出新的发展趋势。
首先,PPP模式逐渐成为交通重大战略项目、补短板项目的首要选择。扩大交通有效投资,对助力稳增长、促投资、稳就业具有重要作用。为积极扩大交通有效投资,需要加快国家重大工程交通项目和“6轴7廊8通道”战略骨干通道项目建设,精准补齐国家综合立体交通网短板。采用PPP模式,广泛吸引社会资本参与,可以有效提高项目全生命周期整合度,积极发挥社会资本投融建管养运等全链条优势。
其次,交通运输PPP市场由重数量、重速度向重质量转变。各级交通运输部门更加重视并规范项目前期准备和策划工作、充分开展市场测试等,不断创新PPP实施模式,推动交通PPP项目高质量发展。
再次,“投融管退”良性投资循环路径逐步形成。资产证券化(ABS)、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等模式为社会资本盘活存量资产、实现有效退出提供了可行的路径。
财政部PPP中心负责人表示,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库中的中西部地区项目多。今年上半年,新入库项目投资额前五位分别是,甘肃785亿元、辽宁499亿元、江西429亿元、河北322亿元、山东291亿元。累计在库项目投资额前五位分别是,云南1.3万亿元、贵州1.3万亿元、四川1.1万亿元、河南1.1万亿元、浙江1.0万亿元,合计占管理库总投资额的35.3%。
据财政部PPP中心负责人介绍,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库中,交通运输、市政工程项目居前。今年上半年,新入库项目投资额前五位分别是,交通运输1948亿元、市政工程899亿元、城镇综合开发581亿元、林业266亿元、教育125亿元。累计在库项目投资额前五位分别是,交通运输5.9万亿元、市政工程4.6万亿元、城镇综合开发2.0万亿元、生态建设和环境保护1.1万亿元、水利建设3982亿元,合计占管理库总投资额的84.6%。
财政部PPP中心负责人表示,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库新入库的“两新一重”项目投资超七成,包括新型基础设施、新型城镇化、交通运输和水利建设重大工程三个领域。PPP还助力脱贫县推进乡村振兴,有539个脱贫县探索运用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴。此外,截至6月末,全国2763个有PPP项目在库的行政区中,2729个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均未超10%红线,总体处于安全区间。其中,2035个行政区低于7%的预警线、占比73.7%,1574个行政区低于5%、占比57.0%。
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