11月29日，《长沙市“十四五”交通运输发展规划(2021-2025)》正式发布。

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■ 发展目标

到2025年，以“大交通”和“高质量”为重点，长沙市大交通发展格局初步形成，以建设国家综合交通枢纽中心为总目标，推动打造“国家综合交通枢纽城市、区域交通一体化标杆城市、公交都市示范城市、智慧交通先导城市、行业治理现代化窗口城市”五张长沙交通新名片，在建设综合交通枢纽城市上聚焦发力，在推动绿色出行上引领示范，在增强智慧交通创新发展上走在前列，在探索行业治理现代化上创造经验，综合交通运输供给能力明显提升，基础设施结构更加合理，运输方式衔接更加顺畅，运输服务质量和效率显著提高，行业管理和支持保障能力不断升级，国家现代物流区域中心建设取得突破，形成一批能复制、可推广的交通强国试点成果，为综合交通运输基本实现现代化打好坚实基础，有效支撑和引领现代化长沙建设。

■ 主要问题

铁路方面，目前境内仅有京广、沪昆两条对外快速运输通道，与铁路“米”字型通道的发展目标有较大差距；航空方面，长沙黄花国际机场T1和T2航站楼设计年吞吐量为2000万人次，“十二五”末期，机场吞吐量已接近设计能力，截至2021年才开工建设T3航站楼，与“四型机场”建设要求不相符合；公路方面，高速公路主骨架基本形成，但高速公路规模总量偏低，路网覆盖不足，高速公路网密度仅为6.13公里/百平方公里，低于武汉（11.37公里/百平方公里）、郑州（9.00公里/百平方公里）、南京（9.32公里/百平方公里）等国家中心城市，与宁乡、浏阳、株洲、湘潭等连通能力仍需加强。

铁路、高速公路对于城市发展空间有一定的切割和限制的作用，京广铁路将城区纵向切割，G0401绕城高速将城区发展范围限制在680平方公里，低于武汉（2272平方公里）、西安（2170平方公里）、南京（1486平方公里）等国家中心城市，京广铁路长沙城区段货运外绕、G0401绕城高速扩容改造等问题亟需实施。

长沙作为省会城市，向外高速公路通道8条、铁路通道7条，低于西安（向外高速公路通道9条、铁路通道9条）、武汉（向外高速公路通道10条、铁路通道12条）等其他省会城市，带动“3+5”城市群发展和岳阳、衡阳两个省域副中心城市建设、推动区域协调发展需要进一步加强。

■ 重点任务

➤ 完善高效能综合运输大通道

紧紧围绕长沙在国家、湖南省战略中的功能定位，全面对接“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家战略，依托湖南省城镇空间布局和城镇发展主轴，推动通道内干线铁路待贯通段、高速公路瓶颈段建设，进一步完善京津冀至粤港澳主轴、沪昆走廊、厦蓉通道、湘桂通道等国家综合立体交通网主骨架和区域发展经济带。

提升京津冀至粤港澳主轴和沪昆走廊运输通道能力，开工建设G4京港澳高速长沙广福至株洲王拾万段扩容工程(长沙段)等项目。完善厦蓉通道，加快建成渝长厦（常益长段）高速铁路，开工建设渝长厦（长赣段）高速铁路；完善湘桂通道，谋划推进呼南高铁建设；同步开展通道式线路一体化规划，引导各种运输方式同步规划、同步设计、协调实施，为长沙全面融入国家战略，全面提升在国家区域发展格局中的作用、为构建“大交通”新格局奠定基础。

➤ 推进互联互通快速交通网建设

按照长江经济带、中部地区崛起战略要求，积极推进长江中游城市群省会城市融合发展，提升长沙市省会城市的辐射带动作用。加快实施铁路“米”字型通道建设，建成渝长厦高速铁路常益长段、开工建设渝长厦高速铁路长赣段，启动长九高速铁路、京广高速铁路复线等项目前期研究，实现长沙和成渝地区双城经济圈、海峡西岸城市群等国家重要城市群、省会城市及其他大中城市高速铁路便捷联通。积极谋划城际铁路，启动长岳城际、长衡（含长沙西至湘潭北至株洲西联络线）城际等项目前期工作，进一步缩短长株潭“3+5”城市群时空距离。

推进长株潭城市群“日”字型高速环线建设，规划研究浏阳沙市至宁乡（长沙北横高速）、株洲至韶山（长沙南横高速）等项目，进一步拓展城市发展空间。推进京港澳国家高速公路扩容改造工程建设，扩容国家综合运输通道能力，缓解局部路段交通压力，提升网络整体服务水平和运行效率。按照互联互通的原则，推进湖南省“六纵七横”待贯通路段项目建设，建成宁乡-韶山高速公路、江背-干杉高速公路，规划研究浏阳-江背高速公路等项目。科学有序谋划高速公路储备项目，结合《湖南省公路网布局规划（2021—2050年）》规划编制，围绕“高速”向“高质”转变的目标，进一步加密长沙市对外高速公路通道，加强高速公路网的互联互通，提升对重要经济节点的覆盖范围，规划研究许广高速茶亭互通至长沙绕城高速捞刀河互通高速公路，启动长吉高速公路、长芷高速扩容改造工程等项目前期研究。至2035年，基本形成“两环三横五纵多联”的高速公路网布局。

“十四五”期，重点推进渝长厦高速铁路常益长段、渝长厦高速铁路长赣段等高速铁路建设项目，建设里程约153公里，总投资约305亿元；重点推进宁乡-韶山高速公路、江背-干杉高速公路、G4京港澳高速长沙广福至株洲王拾万段扩容工程（长沙段）、G4京港澳高速岳阳龙湾至长沙广福段扩容工程（长沙段）等项目建设，总投资约187亿元。

优化普速铁路网布局，统筹考虑城市空间发展格局，减小货物运输对城市环境的影响，启动京广铁路长沙城区段货车线外绕、石长铁路东延线等项目的研究论证，构建市域铁路货运大通道。

➤ 持续推进城市群交通一体化建设

完善京广、沪昆、渝长厦经济带通道建设。推进渝长厦铁路建设，积极谋划城际铁路建设项目，推进京港澳国家高速公路扩容改造工程建设，扩容国家综合运输通道能力，打造中部地区崛起核心增长极，进一步提升“一核两副三带四区”区域经济格局交通基础设施的支撑能力，带动“3+5”城市群发展。

加快实施“三干两轨四连”建设项目。稳步推进长株潭城际轨道交通西环线一期工程建设；加快推进潭州大道长沙莲坪大道口至长潭界段快速化改造；推进红旗路南延项目前期工作并力争启动建设；启动新韶山路-昭山大道、昭云大道-云峰大道等四连线项目建设。

基本建成“轨道上的长株潭”，构建以轨道交通为骨干的城际快速客运网，拓展城市中心城区间30分钟快速联通范围。创新轨道交通一体化规划建设运营模式。启动长沙南站至武广高铁株洲磁悬浮线项目前期工作；推进长沙西-湘潭北-株洲西联络线建设，打造长株潭铁路城际环。三市间进一步加强城市轨道交通的规划对接，形成合力，共同推进重大建设项目落地。

湖南省十四五铁路规划示意图▼