近日获悉，《沈阳市深入推进工程建设项目审批制度改革实施方案》（以下简称《方案》）日前正式印发。《方案》首次将建设项目前期策划生成阶段、后期不动产登记等环节纳入流程管控，实现改革全流程全覆盖。《方案》实施后，沈阳工程建设项目总体审批时限压缩至40个工作日内，50%以上的新建工业类项目实现“拿地即开工”，100%低风险工业建筑项目实行建筑师负责制。

沈阳市设立工程建设项目审批制度改革领导小组办公室，统筹推进改革相关工作，市营商环境建设局作为牵头部门，以工程建设审批“只提交一次材料”为牵引、“一网通办”为实施路径、“一件事一次办”为主要抓手，明确提出“一张蓝图”“多规合一”业务协同、深化“区域评估”改革等举措，持续优化审批流程、精简审批环节、强化事中事后监管、提升服务效能。

此次改革再深化具有全流程全覆盖、分类别精细化管理、聚焦问题重点突破等突出特点。首次将建设项目前期策划生成阶段、后期不动产登记以及技术审查、中介服务、市政报装接入纳入流程管控；首次将区域评估、市政管网、地下基础设施、“海绵城市”、5G通信设施等增入规划并动态更新；对于未达到净地条件的地块不予公告；将拟建项目建设条件、评估内容、审批事项、适用流程形成一张清单，实行建设要点“清单制”推送。

在精简优化审批环节中，推行无差别受理，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再把质量监督登记手续作为施工许可前置条件，不再将考古勘探作为工程规划许可或施工许可前置条件；工程建设项目涉及的水、电、气等市政公用部门统一进驻市政务服务中心；设置工程建设项目审批“无差别受理窗口”，各部门并联审批，实行“一窗综合受理、一单一次提交、一次全程可办”。

为保障改革落实到位，沈阳市将推进全流程质量风险管控，建立项目监管检查机制，加大对高风险项目的监管力度，探索推行工程质量潜在缺陷保险制度；建立完善建设市场诚信体系，在工程建设项目审批、招投标、资质资格准入等领域全面应用信用评价，加强事中事后核查，发现申请人未履行承诺的，政务服务部门可终止办理、责令整改、撤销决定、行政处罚，并纳入信用记录。