全国人大代表张剑星

　　张剑星说，国发〔2009〕38号文件指明了中国水泥行业发展的方向，即严控新增，淘汰落后，技术创新。然而，落实的效果并不尽如人意。2011年，中国水泥总产能达到27亿吨，过剩约24%，部分区域的产能过剩现象更加严重。为此，张剑星建议：

　　1.淘汰落后产能。按照国发〔2009〕38号文件精神，对新增水泥产能实行等量淘汰制，按照各省、市确定的时间表，于2012年9月30日前彻底淘汰落后产能。同时，运用经济、法律和必要的行政手段，确保淘汰落后产能工作按期完成。

　　2. 严禁新建项目开工建设。水泥产能已经严重过剩，对不符合国家相关政策和要求的新建项目，要严禁其开工建设，严防产能进一步过剩。

　　3. 支持水泥行业进行技术创新。加大对先进技术、工艺和装备的研发力度，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，从政策、融资和税收等方面支持大企业城市垃圾、污泥处理和脱销等项目建设，并建成一批示范企业。

　　4. 支持大企业重组整合。大企业联合重组，有助于提高产业集中度和管理水平。支持大企业进行产能置换，建设物流和生产基地，有助于促进我国水泥行业健康发展。

　　5. 保障大企业的资源配置。因为大企业的工艺水平、管理水平相对较高，资源综合利用能力相对较强，所以在土地、矿山和电力等资源配置上，应优先保障有能力的大企业。

　　6.提高水泥质量标准。取消32.5标号水泥，提高标号要求，保证建筑质量，防止重复建设。