解决塔式起重机事故频发、隐患频现的问题,仅靠国家有关部门及企业在不同的层面制定相应的规章制度,并提升塔式起重机的质量是远远不够的,还需要更深层次思考解决办法。除了政策还有什么,如果能把GDP导向抛开,那就有了良策。
施工工地普遍存在事故隐患
佛山两工地上,工人未穿戴劳保用品,人员身份与资料身份不同……近日来,广东省安全生产飞行突查组对南海区的建筑施工工地进行了突击检查,现场发现施工工地普遍存在事故隐患。
除工人未穿戴劳保用品,人员身份与资料身份不同外,突查组在南海第二建筑工程有限公司的佛山御雅轩商住工程项目还发现,塔式起重机未经检测和办理登记使用证,地面又没有资质合格指挥人员,就已投入使用并进行吊装作业。现场监理人员也没有国家规定建设工程监理岗位从业执业相关资格证书。
在狮山镇的广东省建筑构件工程公司海逸锦绣誉峰苑项目施工现场,操作人员在10层楼高处进行脚手架作业,却没有作任何防坠落保护。现场监理人员居然不清楚各塔式起重机的地面指挥人员,而且3名指挥人员均无特种作业证。
地方政府出台政策,开展整顿活动
为了整顿塔式起重机的违规施工,各地方都曾出台过整治的政策规范,可是大部分整治效果只能维护十天半月,然后政府不断出台政策。
福建省为加强建筑起重机械的安全监督管理,确保租赁、安装、拆卸、使用、维修、保养各环节管理到位、责任明晰,防止生产安全事故发生,去年开始,福建省提出并试推建筑起重机械“一体化”管理模式。福建省对建筑起重机械“一体化”企业提出基本要求:人员、设备和维修保养基地是建筑起重机械“一体化”企业最重要的基本条件。企业应具有不少于4000平方米的维修保养基地,并具有不少于两套的维修与检测设备。企业可提供租赁的自有建筑起重机械应不少于80台,设备应当技术性能良好、质量稳定、安全保护装置齐全、灵敏、可靠,品牌相对固定,不宜多厂家、多品牌,便于管理,并建立设备安全档案,做到“一机一档案”强化专业人员配备。技术负责人、机管员、安全员、安装拆卸工、维修工等都是建筑起重机械企业的核心技术力量,考虑到管理半径及设备安装拆卸操作的实际需要,福建省要求每80台建筑起重机械应配备从事施工机械专业的工程技术管理人员不少于15人、专职安全员4人、机管员5人、安装拆卸工15人、维修工7人、建筑电工3人,并配备相应的建筑起重司机和信号司索工。
甘肃兰州市为切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的突出问题,结合兰州建筑安全生产工作实际,市建设局决定从即日起继续开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治。在设备及施工管理方面,重点是起重机械和脚手架的使用和管理,将对以下几种情况进行严格整治,即起重机械的安装、拆卸、检验单位无资质或超资质作业,起重机械未按规定检验或检验不合格仍在使用,备案登记、验收、使用、顶升和维修保养等程序未按规定进行或未制定方案进行审批的,以及起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗不到位的;脚手架搭设、使用、人员持证上岗不符合规定,搭设脚手架未制定方案及审批,钢管、扣件进场未检验或检验不合格的,特别是附着式升降脚手架备案、搭设、升降、使用、检验等各个环节不符合有关规定的;建筑施工深基坑工程方案编制、审核论证、基坑支护、临边防护、变形监测等落实不到位的。
反思:南京渣土车新政一周年,“顽疾”仍不绝
今年7月1日是南京史上最严渣土车新政正式执行一周年。令人感到讽刺意味的是,6月30日上午渣土车又一次出了事故,造成一死一重伤。为什么史上最严的渣土车管理新政,就管不住疯狂的渣土车。因为地区工程多、面积大,执行起来有难处,所以“特赦”。安全输给效率、责任让步利益,渣土车的“肆无忌惮”,就在所难免。
Zhang Ning: Careful Budgeting for Reconstruction Aid
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