为了解决拖欠农民工工资问题，沈阳将在建设领域推行工资保证金制度。办理开工手续前，建设单位和施工总承包企业分别按照合同价款的1%—4%缴存工资保证金。

《沈阳市建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）》规定，保证金实施差别化管理，首次在沈阳市行政区域内承揽建设工程项目的建设单位和施工企业，各按照工程合同价款的1%缴存工资保证金。

施工总承包企业有下列情形之一的，且拒不改正的，人社部门可以启动其缴存的农民工工资保证金先予支付：

一、所承建的工程项目违法转包、分包，造成拖欠农民工工资的；

二、施工总承包企业转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业的名义（挂靠）承揽建设工程发生拖欠农民工工资的；

三、施工总承包企业挪用建设单位拨付的工程进度款，导致拖欠农民工工资的；

四、施工总承包企业不按规定建立农民工实名制工资专用账户，不按规定划拨工资款，导致拖欠农民工工资的；

五、其他原因导致拖欠农民工工资的。

两种情况可以相应降低工资保证金缴存比例

一是连续2年在项目施工所在地无拖欠农民工工资行为的，应按照工程合同价款的0.5%缴存工资保证金；

二是连续3年在项目施工所在地无拖欠农民工工资行为的，在本地的下个工程建设项目可免予缴存工资保证金。

以下几种情况需要相应提高工资保证金缴存比例

首次进入本地区从事建设工程项目，发生拖欠农民工工资行为的，其建设单位和施工总承包企业在承接新项目时，要各按建设工程合同价款的2%缴存工资保证金；

施工总承包企业在近2年内连续发生2次（含2次）以上拖欠农民工工资行为的，要按照合同价款的3%缴存工资保证金；

建设单位近2年内连续发生2次（含2次）以上因拖欠工程款（含劳务费）导致施工企业发生拖欠工资问题的，要按建设工程合同价款的3%缴存工资保证金；

因拖欠工资问题引发群体性上访及越级访事件，造成较大不良社会影响，拒不配合相关部门调查、处理拖欠工资问题，以及被确认为失信或被纳入失信黑名单的建设单位、施工总承包企业，要按建设工程合同价款的4%缴存工资保证金。