我国作为农业大国，农村承载了大部分人口，而绝大多数自然资源开发利用也在农村，农业和农村是连接人与自然的主要纽带，也是生活环境治理的源头之一，但由于经济发展方式粗放，环境保护特别是农村环境保护没有得到足够重视，致使环境治理严重滞后，农村环境问题日益突出。

    一、农村地区面临的主要环境问题

    （1）农村生活垃圾污染加剧。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，而绝大多数农村缺乏垃圾收运处理设施设备，生活垃圾随意倾倒，白色污染日益严重。

    （2）农村饮用水存在安全隐患。全国仍有3亿多农村人口饮用水不安全，其中因污染造成饮用水不安全的人口达9000多万人，大多数农村饮用水源地没有得到有效保护。近年来，农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率也逐步上升。

    （3）畜禽养殖及农业生产废弃物污染严重。目前国内大部分的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在一些地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的重要原因。化肥和农药的流失也造成了土壤污染、地表水和地下水污染。

    （4）农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺落后，绝大部分没有污染治理设施，严重威胁了农村人口的身体健康。近年来的层出不穷的工矿污染事件也为农村环境的监管治理敲响了警钟。

    （5）农村生态破坏严重。目前我国农村还存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等行为，很多生态系统功能遭到严重损害。

    二、农村环境问题的主要成因

    （1）对农村环境保护的紧迫性和重要性认识不足。目前我国污染防治投资大部分投到工业和城市，农村的环境保护长期受到一定程度的忽视，一些地方“先污染，后治理”的现象严重，只注重农村经济发展，而忽视农村污染治理和生态保护。

    （2）农村环保法律法规和制度不健全，监管能力薄弱。农村环保工作起步晚、基础差，缺乏农村环境保护的专门法律法规。大多数基层环保部门经费紧张，设备陈旧落后，人员不足，无法开展农村环境监测和监察工作。

    （3）农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来，农村环境保护方面的投入十分有限，缺乏投融资机制和政策，村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。我国绝大部分乡镇没有集中的垃圾、污水处理设施，制约的农村环保的发展。

    （4）农村环保科技支撑薄弱。我国农村环境保护工作起步较晚，尚未建立起配套的科技支撑体系。农村环保多是直接套用城市环保的办法，缺乏适应农村区域特点的农村环保适用技术。

    三、开展农村环境综合治理的必要性

    开展农村环境综合整治对新农村建设意义重大。农村环境问题不治理，不仅会动摇“三农”基础，也会严重制约着我国新农村建设的质量。

    （1）开展农村环境综合整治是维护农民健康和改善民生的有效保障。随着农村经济的发展，农民群众的温饱问题解决后，对农村环境的要求也进一步提高。所以，农村环境问题，关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。整治农村环境，才能更好促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的和谐发展道路。

    （2）开展农村环境综合治理是统筹城乡发展的重要基础。我国城乡发展不平衡，不仅体现在农村经济落后，也体现在城乡环境差距上，当前我国很多的城市，“城市建设像欧洲，农村建设像非洲”，这就是城乡环境发展极不平衡的体现，农村环境不改善，不仅影响农村居民生存环境，也会通过食品、水源等间接影响城市居民的生活质量。所以只有通过城乡环境统筹考虑，协同推进，才能更好促进城乡协同发展。

    四、关于农村环境综合整治的建议

    1、结合实际情况，在全国范围内选定有代表性的重点区域，建立农村环境综合整治试验区域，建立区域性样板工程，并在全国推广。

    2、制定严格的规划和验收标准，确保区域性试验区域的成效。

    3、在财政政策上给予区域资金扶持。

    4、支持行业龙头企业进入农村环境综合治理领域，提供装备和技术支持。