保障性住房(以下简称“保障房”)建设作为一项惠及城镇低收入家庭的民心工程，关系到城镇困难百姓的的切身利益。今年我国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工633万套。面对如此任务，近日国土资源部和财政部频频落实相关保障房建设政策，从土地供应和资金保障方面给以支持。分析人士指出，此举不仅有利于推进我国保障房建设，而且对当下增速乏力的中国经济将有重要推动作用。

国土部批80城市保障房用地近4500公顷

5月22日，中国国土资源部对外发布消息，2013年国土资源部报国务院批准用地的80个城市保障性安居工程用地4493.9527公顷，截至5月13日已经全部审批到位。

国土资源部表示，为贯彻落实李克强总理在全国保障性安居工程座谈会、保障性住房分配和运行现场会上的重要讲话精神，确保2013年全国633万套保障性安居工程顺利开工，国土资源部积极采取措施，加大用地保障力度。

今年106个城市中有80个城市提出了保障性安居工程新增建设用地申请，其余26个城市主要使用存量用地，并依法报省级人民政府批准。

2013年中国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工633万套。根据现行规定，报国务院批准城市建设用地一年汇总报批一次。按此报批程序，难及时满足保障性安居工程建设用地需求。

面对如此巨大的保障房建设数量，国土部发言人对外表示，为保证今年保障房用地，国土资源部对报国务院批准用地城市中心城区保障性安居工程用地提前单独组卷报批。同时，保障性安居工程用地由国土资源部安排计划指标，确保用地需求。

根据要求，保障性安居工程用地批准后，各城市政府应尽快向省级政府申报用地实施方案，落实征地补偿安置和耕地占补平衡，切实维护被征地农民合法权益。省级国土资源部门要及时审核，严格把关，督促城市政府加快征地供地。国土资源部将密切跟踪用地实施情况，督促指导各地做好保障性安居工程用地实施工作。

中央财政拨千亿元支持保障房

近日，财政部接连下发三道文件，共计拨付1015亿元支持保障房建设，其中公租房建设获取资金最多，达到580亿元，其次为城市棚户区改造，为355亿元，廉租房获得80亿元。

按照住建部的规划，我国2013年城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套。中央财政资金发力保障房建设，对于稳定固定资产投资也有很大作用。不过分析人士指出，资金缺口仍是困扰大规模保障房建设的最大难题。随着中国经济增速放缓、财政收入滑坡，今年以来，资金缺口变得更为突出。

5月16日，财政部发布消息称，中央财政近日下拨2013年中央补助公共租赁住房保障的专项资金580亿元，支持相关地区完成2013年公共租赁住房建设任务。这是此前一天，曾前下拨80亿元廉租房的补助后，我国财政部再次拨款，支持保障房建设，中西部成为接受拨款的主要地区。

财政部负责人表示，在此次的580亿元拨款中，东部地区约75亿元，占12.9%;中部地区约263亿元，占45.4%;西部地区近242亿元，占41.7%。该项资金主要用于补助政府组织实施的公共租赁住房项目，包括投资补助、贷款贴息以及政府投资项目的资本金等开支。

根据内蒙古自治区财政厅发布的消息显示，中央财政下达内蒙古自治区保障性安居工程配套基础设施建设专项资金20.27亿元，专项用于新建廉租住房、国有工矿棚户区改造、中央下放煤矿棚户区改造、国有林区(场)棚户区(危旧房)改造和国有垦区危房改造项目直接相关的供水、供热管网、道路等配套基础设施建设，较2012年增加3.83亿元。

近年来，我国政府制定了数量庞大的保障房建设计划，并不断加大对保障房建设的投资力度。2012年中国保障性安居工程的财政支出逾3800亿元，比上年增加457.52亿元，增长13.7%。

保障房建设促进相关产业需求

作为解决中低收入居民住房问题的主要手段，2008年至2012年间，中国基本建成保障性住房和各类棚户区改造住房约1700万套，逾2600万户城镇家庭住上新房。今年保障房建设继续延续了前几年的政策，力求让更多的住房需求者得到满足。

今年保障房建设在承担上述民生重任的同时，还被寄予拉动国内需求、提振经济发展的重任。国际上，世界经济增长动力不足，全球流动性大幅增加，主权债务危机反复冲击市场信心，国际金融危机深层次影响不断显现。从国内看，经济增长动力仍需增强，今年第一季度我国GDP增速低于预期，经济徘徊，相伴随的则是产能过剩、需求不足，我国社会消费品零售总额数据出现陡降。

分析人士指出，加快保障房建设不仅可以缓解民生问题，同时也是稳增长的利器。上述国土资源部和财政部的关于保障房建设的支持，可以发挥巨大的撬动作用。在此背景下，保障房建设的刚需，对一些与房地产相关的产业可能逆势增长。

大规模的保障房建设将拉动对消费的带动，具体到行业，业内人士认为涉及地产、水泥、建材、钢铁、工程机械等相关行业，并且影响将波及到陶瓷、洁具、家电、家纺等下游产业。

按照目标计划，今年全国建成470万套保障房，以每套保障房50平方米计算，也是将近3亿平方米的装修市场。商务部研究院日前发布的《2013年消费市场发展报告》特别指出，今年建材等家居产品将成为拉动消费的最大亮点，预计同比增速达30%左右