在中国大规模进行基础设施建设初期，由于装备制造业落后，一些关键施工设备国产化一片空白，加之外汇储备也有限，而从国外（尤其是发达国家）进口崭新的设备价格又高昂，所以为了满足需要，只好引进国外二手机械设备，从而，在一段时间内，香港成为二手工程机械炙手可热的贸易集散地，二手工程机械如汹涌的洪水般通过香港流入到内地。

　　随着香港二手工程机械市场的逐渐繁荣，也带动了内地的二手工程机械交易市场蓬勃兴起，二手工程机械交易链条逐渐向广东、广西、云南、上海和徐水等内地延伸。

　　发展篇：中国工程机械的发展

　　回顾中国工程机械的发展大致可以分为几个阶段：

　　1、建国初期到60年代初，是工程机械行业形成和发展的起始阶段，在这一阶段中一批原来的修理企业开始研发工程机械产品，成为新中国第一批工程机械的骨干企业；比如柳工、厦工等。

　　2、从六十年代中期到70年代中期是我国工程机械发展历史上经历的测绘仿制阶段。这时的中国开始引进欧美先进的工程机械设备，开始了测绘仿制。柳工的装载机产品就是仿制当年卡特装载机，从而开创了国产装载机的黄金岁月。

　　3、进入80年代后在十一届三中全会改革、开放路线的指引下，我国工程机械行业又恢复了蓬勃发展的活力。在此期间对我国工程机械行业影响最大的是国家提出了“引进、消化、吸收”的产业政策。从上世纪80年代中期到90年代中期，徐州工程机械厂、山东推土机总厂、西安筑路机械厂等一大批骨干企业在工程机械行业的各个领域内引进了国外的先进产品和技术，改善了生产条件，建立了规模化的生产体系，在产品的数量、品种、质量方面大大缩短了与国外先进水平的差距，使我国的工程机械行业在整体技术水平上踏上了一个新的台阶，奠定了我国工程机械行业向现代化发展的基础。

　　4、进入21世纪后，由于中国基础建设的大跃进，也成就了中国工程机械企业的大跃进。工程机械从2000年的不足500亿，到2010年已经增长到4500亿。我国工程机械行业正进入一个从主要复制他人技术过渡到自主创新的新时期。技术创新尤其是原创性的技术创新是要付出艰苦劳动和巨大努力的，在新的历史时期，我国的工程机械行业要创立起世界一流水平的中国品牌，真正成为一个有竞争力的伙伴而屹立于世界同行之中，就需要我国的工程机械企业和科技人员付出比前人更为艰巨的努力。

　　危害篇：进口旧机弊端种种——挖掘机

　　一、严重损害消费者利益。经过数年或几千小时使用后的二手挖掘机核心部件已磨损严重，性能指标大幅下降，加之进口环节没有按标准进行严格的检验，也没有专业的技术人员把关，致使大量不合格的二手挖掘机进入中国市场；甚至把假冒伪劣、以次充好、以小充大、翻新和零件拆换等问题挖掘机械销售给我国用户，导致二手挖掘机进口市场极度混乱。另外，由于国内不少用户对挖掘机技术知识知之不多，往往被较低的价格和所谓原装“洋”货所迷惑，而不了解二手挖掘机液压系统部件磨损后，容积效率下降，其机器性能大打折扣，使用成本增加，再加上二手挖掘机没有质量保证，没有售后“三包”服务，一旦发生故障，维修成本和零部件购买成本大幅提高。

　　二、严重危害环境，甚至造成人身财产损失。二手挖掘机的大量进入，加速国内挖掘机的“老龄化”，这些二手挖掘机的尾气排放、噪声、油路密封、外观件、材料降解及使用安全性、经济性等方面已不符合其原在国的标准要求，发达国家是把二手挖掘机作为垃圾处理的。而将这些在原产国已淘汰的二手挖掘机大批量进入中国，势必对我国的环境造成极大危害，甚至造成人身财产安全事故和工程质量隐患。

　　三、扰乱国家经济秩序，造成大量税收流失。二手挖掘机进口商主要是以个体户定税的方式经营，甚者大多是无证经营，销售渠道相对较为分散，在国内销售进口二手挖掘机大多不给购买用户开具增值税发票，每年造成国家税收大量流失。甚至一些人采取隐瞒偷逃、化整为零、直接购取免税证明、以旧换新、改头换面、伪报货名等手段偷逃海关关税，直接损害国家利益，扰乱国家经济秩序。

　　四、不利于国产挖掘机质量和技术水平提升，难以创新升级。中国部分自主品牌挖掘机制造企业由于技术、资金和关键零部件等方面的原因，与在中国建厂的卡特彼勒、小松、日立、现代、沃尔沃、斗山等公司的竞争中暂处劣势。而进口的二手挖掘机平均价格仅为新机价格的30%~50%，又有部分用户被国外原装“洋”货所迷惑，造成每年数万台的进口量直接挤占了中国自主品牌市场，以2011年为例，市场上挖掘机总销量17万多台，其中进口二手挖掘机占比约为14.25%，自主品牌挖掘机新机销量仅占39.11%。如果2012年二手挖掘机的进口不加以控制，加上挖掘机市场需求短期内难以回升，对中国自主品牌挖掘机产业的冲击将更加严重，必将造成国家和企业的投资浪费。