作为一个河谷地带发展起来的城市，兰州受地形限制，想要地已无地。《兰州市土地整治规划(2011-2015)》曾指出，“(兰州)主城区发展空间有限、供需矛盾突出”。而低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发项目，似乎让久困于“两山夹一河”的兰州看到了希望。

　　彼时，太平洋建设集团首席顾问严介和曾放出豪言，未来6个月时间里将整体平移700多座山，平整土地约25平方公里，实现真正意义上的“移山造城”。

　　然而，在造城过程中，生态环境本已脆弱的兰州，如何搞好生态建设，备受外界关注。如自然流域的现状会否因此改变?排洪会否引发滑坡、泥石流?更重要的是，如何协调好人与环境的关系，上述种种必须引起人们足够的重视。

　　除项目立项、环境影响评价、林地报批、土地征收报批等四大硬伤外，在项目建设过程中，“兰州造城”如何实现生态环境的和谐发展是一个十分值得思考的问题。

　　“市域生态环境脆弱、地质灾害较多，生态建设需求突出。”《兰州市土地整治规划(2011-2015年)》这样评价兰州的生态环境。

　　兰州当地的一名学者向 《每日经济新闻》记者表示，大规模推山造地对生态肯定会有影响。

　　地形受限 兰州欲削山造城打破困局

　　受南北山系限制，兰州只能沿黄河谷地发展，最终形成一个东西延绵50公里、南北最窄处只有1.8公里的狭长市区。

　　兰州削山造城背后也凸显出现实的困局与城市的无奈。5月21日，兰州市国土资源局副局长李长江告诉 《每日经济新闻》记者，受地形限制，兰州市用地非常紧张。

　　700个山头将分批推掉

　　2012年初，国土资源部出台《低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作指导意见》。文件指出，从中国人多地少、耕地资源稀缺和大部分县市地处丘陵山区的国情出发，试点地区可以适当开发利用低丘、缓坡和荒滩。兰州成为国家低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用的试点城市。

　　2012年，10月26日。削山造城的大幕拉开。由兰州市政府与太平洋建设集团合作的兰州市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发项目开工仪式在城关区青白石举行。

　　据《兰州日报》报道，此次低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发项目，是继太平洋建设成功参与兰州新区开发建设之后，兰州市政府与太平洋建设在互利共赢基础上展开的又一次深度合作。此次开工的城关区青白石街道1号片区项目，东起规划包兰二线(土圈沟)，西至盐什公路，南起规划北快速路(砂金坪)，北至分水岭(荞麦梁)，规划面积约25平方公里，总投资200多亿元，内容包括低丘缓坡沟壑等未利用土地的征收、转用、土地整理和基础设施建设。

　　继去年10月26日太平洋建设集团1号片区开工后，10月31日，兰州市又与以平山造城而著称的房产巨头广东碧桂园集团正式签约，在城关区包兰铁路以东、大浪沟以西、城关区划界线以南、北环线以北的区域，总面积达20平方公里的范围内平山造城，而这一区域正是规划当中的2号区。

　　“国土资源部有一个低丘缓坡荒滩未利用地的试点，初衷也是为了少占耕地或者不占耕地，国土资源部从这一角度出发，提出了探索未利用的荒山、荒地来搞试点。”兰州市国土资源局副局长李长江在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

　　“国土资源部给了兰州20平方公里的指标，我们是分期分年度来做的，首期只做一部分，太平洋建设集团做的只是4.85平方公里，完全是在国土资源部批复的20平方公里范围内的。”李长江称。

　　李长江表示，有媒体报道说半年要推掉700个山头，其实不是这个概念，都是分批做的，国土资源部规定到2016年做10平方公里，试点是严格按照国土资源部要求的。

　　土地制约经济发展 推山造新城势在必行

　　5月21日上午，兰州。

　　兰州市国土资源局副局长李长江站起身，走到办公室墙壁上悬挂的兰州市卫星地图前，一边用笔指点，一边向《每日经济新闻》记者介绍说，“兰州市用地非常紧张，兰州的地形是两山夹一河。你看，南北两边全是山，兰州就在黄河河谷盆地里发展，受地形限制，想要地已经没有地了。”

　　一份名为 《兰州市土地整治规划(2011-2015)》文件中的信息亦印证了李长江的观点。

　　《兰州市土地整治规划 (2011-2015)》中称，随着城市人口的迅速增长，城市建设用地的需求量不断增加，而受河谷型城市地形条件的限制，兰州市主城区的空间拓展极其有限。

　　根据2010年土地利用现状数据，兰州市主城区所处的河谷空间规模扣除目前形成的164.5平方公里建设用地、河流水面、滩涂、苇地与其他土地，以及具有生态意义的大面积连片防护林地、果园，用于兰州市主城区扩展的空间已不足20平方公里。中心城区人口过度密集，市区人口密度高达15355人/平方公里，环境污染严重、交通压力大，影响了省会城市职能的发展和功能的提升。

　　兰州地区的地形严重限制了当地的经济发展，为了提升当地经济水平，推山造新城势在必行。而在推山造新城过程中必然需要大量的劳动力以及工程机械，此时，工程机械勇士则又可以显威风霸气，威武登场，为当地经济建设贡献力量。