自4月初至今，农夫山泉与某报的掐架最终以农夫山泉关停北京工厂并状告某报诉求6000万元赔偿而告一段落。关于农夫山泉“质量门”的争论仍是余音未定，令人反思的不仅是作为公众舆论监督的新闻媒体的监督尺度和评判严谨度，同样有有关标准规范的解读与执行。　

反观二手工程机械领域，现状简要概括为：产品层次良莠不齐，市场缺乏规范，危害工程机械市场。不论是媒体还是业内人士的呼吁，尽管热议此起彼伏，但二手工程机械的流通、税制、质量评估等规范标准无异是二手工程机械领域的“蜀道难”。

二手工程机械市场现状　

当前国内工程机械的市场保有量已超过500万台，到2015年，工程机械年销量将达到100万台以上。按照机械设备的寿命周期，预计到2020年，每年的工程机械报废台量预计将高达120万台。

由于工程机械新机市场已经透明化且逐渐趋向饱和，工程机械设备已经步入置换期，相应的二手工程机械市场正在进入“后市场”迅猛增长的时期。然而，被欧美日等经济发达国家誉为“黄金产业”的二手工程机械交易业务却未能得到行业的重视。在注重整机销售与争夺市场占有率的国内工程机械情势下，目前的二手工程机械市场整体状况令人堪忧。虽然中国已成为全球最大的工程机械市场的事实总会使部分人如入爱丽丝仙境，但前市场与后市场虎头蛇尾的局面无疑让人联想繁华背后却是霉烂。

截止到2010年底，全国工程机械二手设备的交易额已突破1000亿元，交易量突破惊人的500万台。令人咋舌的统计背后却是重重隐忧，如此庞大的二手设备交易量，竟有80%以上是私下交易。

在私下交易中，买卖双方以经验或经销商意见协定价格，交易成功后往往不提供发票及售后服务承诺。而交易双方对产品质量的评定一般没有进行专业评估。如此交易，怎会不招致一些别有用心牟取暴利的人涉足二手工程机械交易?山西二手工程机械买卖参与人曾表示：“由于二手工程机械交易一直缺乏政府监管，让许多欺诈行为有机可乘。一边是庞大的市场需求，而另一边却是毫无规范可言的"自由市场"，行业需要一个公信、正规、监管严格、设备充足、更加透明的二手工程机械交易平台。”

二手工程机械缘何成了香饽饽

如此“风风火火”的二手工程机械市场，不禁令人生叹：缘何二手工程机械成了诸多用户的香饽饽?

很多中小企业业主明确表示，“现在行业行情不乐观，二手设备格便宜、投资回报快、性价比高，能有效解决我们目前资金短缺的难题。”如此看来，相比新机高昂的价格，低廉的价格无异于触动了二手工程机械交易的味蕾。

品牌效应也成为诸多用户选购二手工程机械的因素。在当下国内工程机械产品核心零部件依赖进口的情势下，部分用户在兼顾质量、价格的同时，更倾向于选购国外二手工程机械。一位第一工程机械网资深用户这样告诉记者，“凤凰建设机械(600984,股吧)城位于深圳市福永镇107国道旁，占地约134公顷，约有100多家商铺，市场内现有二手挖掘机共计2万多台，大部分是原装二手进口挖掘机。”

二手工程机械的平均价格仅为新机价格的30-50%，在广东、海南、上海等口岸地区，进口和走私挖掘机几乎可以与新机抗衡。

二手工程机械市场法律法规及监管体系的缺失造就了其无序发展的“温床”。而针对这一现状，中国工程机械工业协会会长祁俊认为要有一定的技术标准，行业需要着手建立专业的二手设备的价格评估机构。

税制不健全更驱使了二手机私下交易

二手工程机械税制的不健全更是为二手工程机械无序交易推波助澜。据《今日工程机械》记者调查发现，深圳、天津两地的二手机销售企业均按照17%的增值税进行销售。加之其他的相关税收项目，较高的税率无疑加重了二手设备流通过程中的成本，更驱使了二手工程机械私下交易。

深圳市工程机械经营商会副会长谢倩波曾分析：一台进口设备，需要缴纳8%的关税，17%的增值税，加上其他费用，总税率约为26.5%。也就是说，一台100万元的设备进口到国内销售，需要缴纳26.5万元的费用。3~5年以后，机械的折旧价格假设为90万元，而相同年份的机器在日本的销售价格可能为60万元。那么我们在出口时的竞价优势完全低于日本。在没有出口退税政策，进口环节税负相对较重的前提下，这种类型的机器是无法向中国境外销售的，那么这种机器就会长期在国内，占有新机的销售资源，同时也无法进行旧机的再循环。

以日本二手工程机械产品出口为例，目前日本对于二手设备收取5%的消费税，另外出口退税5%，相当于免税，这在一定程度上促进了日本国内旧设备的退出。

而国内二手机的交易中，有可能发生的情况是;原机主的原始购机发票丢失。那么机械的收购方，由于没有原始发票，在国内销售和出口时就无法开具销售发票，给二手机销售造成一定困难。

质量评估的逐步完善让二手工程机械不再是脱缰之马

商品是市场交易流通的主体，而对二手工程机械市场的规范措施，无疑须从产品质量着手。缺少完整的评估标准是目前中国二手机械市场健康发展的一大阻碍。国内对于二手机械的评估大多通过机械设备的时间(使用时间、设备的使用频率、设备的维修期和设备的现有情况)判定，零部件磨损程度也被作为经验判断的依据。

而近些年我国对二手设备的规范情况总体比较明朗。国内贸易行业标准《二手设备流通技术规范通则》于2010年3月1日起正式实施，《通则》对对二手设备流通的相关术语和定义、分类、品质、鉴定评估、鉴定评估过程及交易提出了规范要求。

2013年1月15日，国内贸易行业标准《二手设备市场建设与管理规范》审定会通过对《二手设备市场建设与管理规范》送审稿的审查，认为该标准结合了我国二手设备市场的实际情况，是规范二手设备市场和推动其服务功能升级的基础性标准。

另据了解，截至目前，《二手挖掘机流通技术要求》、《二手装载机流通技术要求》、《二手混凝土泵车流通技术要求》、《二手流动式起重机流通技术要求》等4个国内贸易行业标准已经形成送审稿，提交到国家相关部门进行评审。

最新消息，根据2013年商务部1号标准公告，《区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范》等51项国内贸易行业标准已通过商务部审核，其中二手叉车流通技术要求、二手沥青搅拌设备流通技术要求、二手沥青搅拌设备技术说明书编制规则都将于2013年7月1日起正式施行。

对二手工程机械的规范逐渐明朗，各项规范及文件正在逐步成形。随之而来的，还有二手工程机械市场对于工程机械评估师的需求也日益增加。2006年3月18日，中国工程机械工业协会南京培训基地开始中国第一期二手(液压)挖掘机评估师培训，随即诞生了我国第一批二手挖掘机评估师，虽然获得评估资格的仅有13人，但这为二手工程机械品质的评估开了好头。目前，诸如厦门海翼融资租赁招聘评估师这样的公司很多，检索招聘信息发现，国内对工程机械评估师的需求量很大。　

中国工程机械工业协会挖掘机分会的秘书长陈正利谈及评估师培训的意义时，认为，蓬勃的市场需要二手工程机械评估师作为交易双方的中间人，展开公正和公平的产品鉴定和价格评估。他们的工作将逐渐覆盖到二手工程机械交易过程中的产品技术评定、产品估价、交易代理等各个相关环节。

总体而言，我国的二手工程机械设备交易额年均增长速度超过20%，是工程机械领域6个环比增速最快的行业之一。改观工程机械整机销售服务前市场与二手工程机械后市场虎头蛇尾的局面，使二手工程机械真正成为“黄金产业”，任重而道远!