一直以来,云南因为没有油气资源,也没有成品油生产企业,缺油少气成为制约云南发展的瓶颈。2012年云南省用油950万吨,全部通过外调。马晓佳说,遇到国际形势稍有变化、原油价格上涨,云南就会“闹油荒”。2008年时,由于雨雪冰冻灾害的影响,云南多地限量加油,最严重时有些县市只有几百升柴油储存仅限急救车使用。
油气是云南省的刚性缺口,1000万吨炼油项目能炼出750-780万吨油。2015年炼厂建成后,能满足云南1400万吨用油需求的53%,一定程度上能缓解尖锐的供油矛盾,但47%仍需外调。马晓佳称,“有了炼厂,油价还会大幅度下降。”
云南省物价局价格管理处处长胡洪兵介绍,云南省成品油价格处于全国最高水平,90#汽油标准品每吨高于广东130元,实际运杂费更是远远高于上述价差标准。项目的建设将使云南由成品油纯销区变为地产地销,有利于改变云南过去成品油紧缺时部分加油站出现“囤积居奇、加价倒卖、加重消费者负担”的状况,为全省稳定成品油价格奠定坚实基础。安宁项目实施后,运输成本将大幅度降低,进而降低成品油销售价格总水平,减轻较远地区的用油负担。
为什么炼油厂选址安宁?马晓佳解释道,“项目在滇中布局,有经济上的合理性,也有环保上的合理性。如果项目有毒,那么它放在任何一个地方都是问题。昆明是云南省的省会城市,是经济中心,是成品油需要量最多的地区。显然炼厂向经济中心靠近是最经济的。”
云南省发改委副主任于明祥补充道,中缅油气管道经过保山、大理、楚雄、昆明、曲靖。云南省政府历时8年,围绕管道走向,选址要考虑基础设施、工程配套、运输条件、避开地震带、自然资源保护、物流、城市定位等条件。专家经过反复比较、优化,最终综合考虑各方面因素选址安宁。相对来讲,安宁基础设施条件好,配套能力强。
针对“中石油云南炼油项目环评报告能否公开”的问题,马晓佳回应,一般项目立项有6个环节,而中石油云南炼油项目有54个环节,每一个环节都十分严谨。一个项目核准过程中,重要的环节公众可参与,参与程度和范围由各个主管厅局根据国家规定进行把关。“该项目的环评报告有密级,是云南近年来能源项目仅有的涉密文件,不能公示。
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