前不久，国务院总理李克强主持召开新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会，把脉经济，群策群力。座谈会上齐聚了玉柴集团公司董事局主席晏平等企业家以及林毅夫、李稻葵等经济学家。

据悉，在座谈会上，李克强对晏平的发言表现出浓厚的兴趣，不时插话，从玉柴、机械制造行业的发展谈到了节能环保和经济的转型升级。

        我们通过与晏平的谈话，分享了总理与他交流的真知灼见，把脉机械行业发展形势和玉柴做最大活动污染源的控制者的决心及措施、行动。

发动机行业市场小幅看涨

问：日前，国务院总理李克强主持召开新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会。您能受邀参加，是对玉柴集团在该行业的实力和发展理念的认可。作为行业代表，您对当前经济形势有怎样的判断？

晏平：目前，从外部环境看，美国、欧洲等国家和地区提出制造业回归，并采取很多措施，包括政策支持、资本回流等，加上一些发展中国家也在发展制造业，对我国形成了一定竞争压力；从国内看，面临人口红利减少、要素成本上升、竞争力落后、产业基础薄弱等问题。具体到2013年，第一季度国家经济在外需回稳、政策趋松和投资加快等因素影响下，经济增幅小幅回升。但是国民经济回升动力总体较弱，消费拉动乏力；企业生产成本上升和创新能力不足问题并存，企业利润不容乐观，需要通过加快改革来促进经济转型，才能实现可持续发展。因此，企业要勇于正视挑战，尽快实现企业的转型升级，把企业做大做强成为当务之急。

新一届政府对国家发展的“把舵”，已由过去的GDP追求、经济总量的追求逐渐转移到产业结构调整、经济增长方式的转变上来；依靠制度来释放改革红利，增强发展后劲。诚然，中国经济发展有不平衡问题，也有深层次矛盾积累问题，更有脆弱的一面。但只要对症下药，就能治标也能治本。

作为实体经济的企业，政府调控理念的务实转变，赋予了我们百倍信心。

问：照您判断，2013年我国实体经济是一个整体小幅回升的态势。具体到机械行业，是否会更乐观一些？

晏平：2012年，受国外经济恢复缓慢、国家宏观经济调控和“三驾马车”（投资拉动、消费、出口）增速回落的影响，国内发动机配套行业市场的销售量，除客车市场和乘用车市场同比2011年销量小幅增长外，其他均出现较大幅度的下滑。

具体分析而言，第一、卡车市场连续两年下滑，2012年出现十年来罕见的重、中、轻卡全线下降现象，主要是受中国内需下降和2009年推行的4万亿救市计划带来的2009年尤其是2010年卡车市场井喷，透支了后续两年的市场需求的影响。第二、客车市场略有增长，主要依靠燃气汽车较快增长和校车飞速增长的倾力贡献，客车行业才得以摆脱下降的格局。如果剔除校车的增量，客车行业销量略降。第三、工程机械市场下降，主要受总体工程开工不足、甚至部分工程停滞的影响，装载机、挖掘机等主要品种同比降幅分别达到29%和36%。第四、船电市场的下降，主要是在制造业不景气的情况下，船舶行业出现下降，发电行业在用电量减少的情况下也出现下降。

受整体经济影响，2013年一季度，国内发动机配套行业市场销售同比下降8%，比去年第四季度增长4%，市场出现一定好转，但仍停留在较低的位置。其中卡车同比下降7%，环比增长0.2%,“两会”之后随着基建、矿山开工量增加，带动中重型卡车的销售，同比降幅缩小；客车在天然气以及混合动力的强劲带动下，一季度同比增长4%，其中混合动力销量超过5000台，与去年全年总销量基本持平，CNG（天然气）公交客车和LNG（液化天然气）公路客车发展迅速；主要工程机械品种一季度销售同比下降18%，环比增长23%，工程机械市场回暖缓慢；主要农机品种在国家继续实施农机购置补贴政策以及农机报废更新制度的推动下，同比增长16%，环比增长165%，出现快速增长；船舶、发电设备用发动机由于行业需求不足，销售量同比下降32%，环比下降7%。

2013年，预计国内卡车、客车、主要工程机械和农业机械、船舶、发电设备等行业将陆续走出2012年的困境，但由于当前许多行业产能严重过剩、需求不足以及出口环境仍反复多变，预计2013年发动机行业市场维持小幅看涨或者持平的走势。

        建议补贴商用车，促进排放升级、行业转型

问：看来，要在这样一个既有机遇又有挑战的2013年谋取异军突起，转型升级是必经之路。据悉，在座谈会上您发言期间，李克强总理不时插话、追问，关注玉柴的发展和节能环保，请问具体情况是怎样的？

晏平：李克强总理问得很细致，说得很务实。我们的交流从机械制造行业的发展谈到了节能环保和中国经济的转型升级。

李克强总理强调，把握宏观政策，既要站稳脚跟，更要着眼升级。我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须远近结合，在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。出台的每一项政策，既要对解决当前问题有针对性，更要为长远发展“垫底子”，努力打造中国经济“升级版”。

问：若要达到李克强总理的要求，需要平衡好企业的实际情况和政策调控的力度、速度和节奏。不然，要么会过犹不及，要么会不见起色。您不仅是企业“掌门人”，也是全国人大代表，对行业政策颇有研究，那么，对于促进发动机行业的节能环保和转型升级，您有什么建议？

晏平：我赞同你的说法。如何在考虑中国国情的具体情况基础上，进一步有效控制和降低机动车尾气排放，不仅深刻影响到中国的汽车工业，关系到当前和未来中国整个国家、所有地区、每一个人的生活健康，也是和中国国家形象、国家影响力密切相关的大问题。因此，玉柴一直致力于改善环境，给汽车装上“绿色心脏”，做最大活动污染源的控制者。

我有以下几个判断：1、中国汽车排放标准在不断升级。全国实施柴油机国4排放标准的时间表定在了今年的7月份。2、中国机动车控制排放的重点应该在商用车。研究发现，虽然商用车数量比乘用车少约三倍，但是单车排气量和车行驶里程都比乘用车大得多，其总体废气排放量占比很高。3、商用车排放要达到国4标准，涉及柴油机及相关产业的技术和产品的升级换代，柴油机零部件行业影响最大、最主要的是电控柴油喷射系统行业和柴油机后处理装置行业。这两个行业中国也是落后欧美较多，远未成熟。目前主要依赖进口及合资品牌的产品和技术来满足国4标准的需求，成本较高。

因此，我们认为国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，进而促进电控柴油喷射和排气后处理行业的尽快商品化和产业化，尽快缩短相关产业的成熟过程以及缩小与国外差距，增强自主品牌商用车的竞争力。

商用车国4法规将在今年7月1日正式实施，从国3到国4，据测算中型车成本将增加20000元-30000元，重型卡车成本将增加30000元-40000元，车辆越大越重，需要增加的成本越高。发动机厂和整车厂都面临着巨大的成本压力，无法承担增加的成本。而增加的成本如果全部由用户承担，最终会转嫁到运费上涨，影响到经济活动的方方面面，会带动物价水平的上涨。

如果国家能够给予以上分析的国4中重型商用车补贴，应该可以解决这个问题。据测算，未来5年，中型卡车年销量在30万辆以下，重型卡车年销量在70万辆以下，三年涉及的国家财政资金大约在260、210、160亿，国家目前完全负担得起，而对于改善环境、改善恶劣天气和减少未来的环境治理巨额成本来看，这个投入是完全值得的。简单估算，若以2011年机动车颗粒排放60万吨和氮氧化物600万吨为起点，实施国4之后，每年颗粒物减排约13%计0.8万吨，氮氧化物减排约5%计27万吨。

此外，要进一步理顺推动机动车执行更高排放法规的协调机制；要进一步简化整车公告管理；尽快推动落实《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》的实施细则；保持天然气与汽柴油的价差比在0.65:1以内；加强产能建设，防止行业产能过剩，并适时借助再制造产业发展循环经济，实现可持续发展。

面对总理之问 书写玉柴答案

问：您的建议非常有针对性。不管会不会被政府采纳，对于玉柴来说，加快转型升级是必经之道，那么，玉柴在2013年将以怎样的作为来回应总理对转型的关注呢？

晏平：自然是像总理所说，“既要站稳脚跟，更要着眼升级”。

先说一说家底。玉柴现有30多家全资、控股、参股子公司，员工23000多人，总资产365亿元。公司核心业务包括发动机、工程机械、物流汽贸、汽车零部件、能源化工和专用汽车等六大板块。具有年产销各型柴油发动机80万台、各型工程机械2万台的实力，是国内产品型谱最全的内燃机制造基地及挖掘机品系最多的企业。2012年位列中国企业500强排行榜第226位。

玉柴的发动机在中国市场保有量最大，同时，产品出口已覆盖五大洲特别是东南亚、中亚、东欧、非洲、南美和中美地区，累计出口量超过30万台。

2012年，玉柴集团累计实现销售收入超415亿元，其中发动机板块在面对行业竞争加剧、市场走势持续低迷的形势下，销售量下滑幅度远低于主要竞争对手。

再说一说努力方向。继续重视自主创新。玉柴已成为广西内燃机研发中心唯一的依托建设单位，致力于研发先进的汽车发动机、高标准非道路柴油机等系列新产品。玉柴将大力开展营造自主创新氛围、培育自主创新团队、优化自主创新环境、形成自主创新文化等卓有成效的工作，加强科技攻关，争取在玉柴节能环保型柴油机关键技术及产业化项目荣获国家科技进步奖二等奖的基础上，再有突破。

        继续加大研发投入。2006-2012年，玉柴集团连续7年在研发上投入的经费合计高达28.69亿元，平均每年投入研发的费用都占当年产品销售收入的3%以上。高额的研发投入，为研发工作的深入开展注入了强劲的动力。

       谋取集团各产业板块再上台阶。在“十二五”发展中，玉柴已在向打造千亿元企业的目标稳步推进。今年玉柴的各个产业板块，都在高度重视自主创新，引进高层次研发人才，加大产品研究开发力度，打造核心产品，形成市场竞争优势，以核心产品和技术支撑企业的健康、安全发展。

       加快“走出去”步伐，实现“打造世界知名品牌，成就大型跨国企业集团”的愿景。玉柴国际化要落实在产品国际化、市场国际化、资本国际化上。玉柴要在国际市场寻求合作，建立优质的产业链，与最好的供应商、经销商和主机厂展开合作，积极引进、利用国际市场优质资本，破解集团目前融资渠道单一、成本过高的难题。

      人才是支撑玉柴事业发展的基础。玉柴拥有什么样的人才团队，基本决定了玉柴事业发展能达到什么样的高度。未来我们将大力引进高端管理人才，特别是有国际化企业管理背景、具有国际视野的人才。