北京的未来防洪格局是什么样?昨天，北京市相关部门负责人表示，防洪排涝规划创新性地提出，在北京的东、西两个方向，建设两条地下河。两条地下河联系起多条河道和地面上的公园等场所的水系。如此，一旦北京市遭遇局部暴雨，地下河将东西调整，地下连通，形成一个地下水网。

“地下河并不是天方夜谭，城市发展到今天，我们北京市防洪系统不能东补一点，西救一点，要立体全面，放眼未来，未雨绸缪”。该内部人士表示，两条地下河将建在地铁下方。

防洪面临新困难

北京市水务局相关负责人表示，城市防洪面临的一个现实问题是要应对极端天气，随着北京城市人口的增多、路面硬化等问题，即便是遇到同样的降雨，但最终形成地面径流系数高，原有的河道难以全泄洪水，另一方面，北京城区河道随着多年的建设挖掘，已经无法再扩大，这样河道承载的洪水量也是有限的。此外，比如防汛预报、预警及决策系统，还难以及时全面掌握雨情、水情和工情，不能做到实时决策指挥。还比如防洪预案可操作性有待提高，应急管理能力需要加强。防汛社会化动员能力和管理水平有待提高，防灾减灾信息发布也有待提高。

对于现阶段启动防洪规划的编制，该官员表示，通过编制防洪排涝规划，我们要采用防渗蓄排的方式，通过点面治蓄、管网收排、河道畅泄、地下廊道的联调等综合措施，在北京市中心城形成多点一网，两纵四横的防洪格局，最终实现雨水收得进、排得出、流得畅、用得上的格局。

北京规划建两条地下河

对于“地下廊道”的说法，有关内部门人士表示，目前的初步规划是，建议北京市借鉴发达国家建设地下河。据了解，北京市防洪排涝规划大纲现在已经完成。而其中众多技术人员提出一个大胆的设想，将在北京城东西两个方向建设两条“地下水廊道”。两条地下河，西边的一条是从西郊砂石坑开始，横穿丰台区的新开渠上游，然后横着走，到水崖沟，一路沿着海淀丰台以及西客站上游地区，最终连上永定河。另一条地下河把清河、坝河、通惠河连通，甚至地面上的朝阳公园等也将联系起来。

对于规划是否可行?有关人士表示，规划并不难实现，这是解决北京市防洪问题的一个更深层次的做法。目前香港已经在建设，地下直径四米二左右，直接将雨水排到香港的海里。而欧洲等发达国家都已经有地下河，甚至有的国家地下河还能划船。我们的规划是，北京这两条地下河建设在地铁下面，直径4米到7米左右。

地下河有助实现雨水利用

据介绍，北京市将启动应对雨水的一系列改造工程，最终实现雨水“收得进、排得出、流得畅、用得上”。有关负责人表示，如果北京市下大雨，局部强降雨，比如房山雨很大，但东边下得很小。有了地下河，西边的水流到别的地方了，而且更重要的是，我们把雨水留住了，我们能用上雨水了，对于北京市这样一个缺水的城市，这是非常好的办法。

北京市防洪排涝规划的相关规划参与者表示，如今北京市河道无法再高再宽，但人口无限膨胀，建筑区不断扩大，这样的一个格局，伴随耕地少、地面径流高、排洪通道减少等现实问题，必须要拓展思维，另辟新径。前些年北京的水资源短缺，可能也就是一两年遇到一回暴雨，但7·21暴雨给了我们一个警示，我们要未雨绸缪，平时就要重视防洪功能建设。因此有了建设地下河的设想。

对于所需资金，该人士表示，规划做完了，政府批了，很多工程，责任主体都要行动起来，比如北京市正在弄一个水务投资平台，资金压力大但有了这个平台创新投资体制，以前很多实施不了因为资金问题的，就可以通过这个平台筹集资金，但是工程需要很多部门付出努力。

声音

水利规划设计研究院副院长张彤

北京有建设的必要性

昨天，北京市政协委员、水利规划设计研究院副院长张彤则有自己的看法。她认为，北京市有必要建设这样的工程。张彤表示，任何一个项目论证其是否可行，要综合考虑多个因素，对于现阶段的北京市来说，城市快速发展，人口膨胀，必须要考虑多种方法来解决城市防洪排涝问题。但是这个“地下河”的想法，一定要经过科学的论证，要听取不同的声音，公示出来，然后逐步修正，让方案更加科学可行。

张彤强调，包括地下河的走向，什么样的一个路由，此外地下河的安全系数等等，要准备多种方案供专家和技术人员论证。当然，成本高等实际问题，也是必须要考虑的。但她认为，是否要建设首先要看必要性和紧迫性，北京市具备建设的必要性和紧迫性。

中国工程院院士王浩

地下河规划非常好

中国工程院院士王浩认为，地下河的规划非常好，尤其是解决降雨不均，局地降雨问题。7·21那场暴雨是房山雨大，如果雨水集中在西山，北京西高东低的地势，西山的雨水将倾泻进城，那样带来的灾难将远超7·21，城区可能将被淹，后果难以预料。如果建设地下河，将有利缓解雨水收排的难题。

清华大学教授傅涛

建设成本须首要考虑

清华大学傅涛教授认为，建设地下河的成本过高，这个是要首先考虑的问题。而北京师范大学教授、国家减灾委专家委员会委员李京接受记者采访时，则给出了更多建设性的意见。

李京说，如果设计得好，当然是可行的，比如很多国外也都有这种地下河道，也就是相当于地下管道。通过这样的地下大水管道把雨水排出去。但李京同时提醒要考虑几个问题，首先要注意北京地下管道的复杂性，所以建设之前，地基肯定要想好了，做好设计，第二个问题可能要考虑，一旦北京再发生洪水，这个地下河道的出口在哪，尤其是那些地势低的地方。第三个是北京如果遇到大的雨洪水，把地面的东西冲到地下，要考虑垃圾的定时清理，不能影响河道的流畅。要做到每年的洪水季节前，一定要清理干净。

最后一个重要的问题，当然是成本问题。因为北京地下工程很多，地基很深，如果地下河道挖得特别深，肯定成本高，所以如何花钱，如何用钱，如何省钱，这些都要在做规划时，要提前想好思路，做好设计。

背景

7·21后北京更重视防洪

北京市水务局相关人士表示，7·21之后，北京市的治水，可以说要解决的重点有侧重，比如前些年，北京连续干旱水资源短缺问题突出，而政府的资金是有限，我们就要解决最紧迫的水资源短缺问题，比如建设应急水源地，建设南水北调工程，从河北调水满足市民需要等。实际上北京的缺水是很紧迫的，但是老百姓却感受不到危机。如果在别的国家，可能这种水资源短缺的情况，早就停水、断水了，但是北京市民还是照常用水。经过过去这些年的努力，随着2014年长江水进京，北京水资源短缺基本得到缓解，这样防洪的问题，确实是应该加大投入。没有大投入，再来一场暴雨，就很难说有多危险了。

有关人士表示，现在“一桥一策“这些都是临时的措施，就是每个桥下挖个水坑，我们要有一个长远系统的规划，只有这种措施是有效的。