今年以来，人力成本节节攀升，“土地财政”后继乏力，环境效应日趋迫切。这三大“发展的烦恼”，仍在困扰经历了30年高速增长的中国经济。

当人力、土地、资源乃至资金不能再廉价获得，当外部需求不振，房地产盘整和企业债务风险也渐凸显，中国经济亟待转型寻找“新动力”。

遭遇三大发展烦恼

据国家统计局发布的GDP数据，上半年国内生产总值269044亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。这一被认为“符合预期”的半年报背后，分析人士却对企业成本压力格外关注。在实体端，不少行业的成本攀升已成定局。

人力成本的节节攀升，让服务业企业大感压力——上半年，住宿和餐饮业产值增速为6.2%，在第三产业中列倒数第二。“上海的餐饮企业中，去年就有三分之二处在亏损边缘。”上海餐饮烹饪行业协会副秘书长金培华说。

曾经“不差钱”的房企，也面临地价连年高企——财政部最新数据显示，今年上半年，地方政府土地出让金收入突破两万亿元，同比增长26.3%。形成鲜明对比的是，根据统计数据，上半年房地产业产值增速仅2.5%，创下了连年同期新低。一边是难以刹住的“土地财政”，一边是楼市盘整，拿地成本居高不下。

资源、环境成本也成为中国经济的“紧箍咒”——上半年首度发布的全国土壤污染状况调查公报就显示，全国土壤总超标率已达16.1%。此外，根据近日实施的大气环境考核制度，空气质量将全面纳入我国地方领导干部考核。这意味着，地方政府将背负增长与环保的“双压力”。

“新动力”在于转型

随着“世界工厂”遭遇成本上升，中国经济“新动力”从哪里来？从数据和专家分析来看，尽管经济增长放缓，但中国经济的结构性调整并不乏潜力——经济增长的动力能否持续，答案在于转型或不转型。

增长结构的调整已势在必行。分行业统计，上半年第一产业、第二产业增速分别为3.9%和7.4%，第三产业以同比增长8.0%，成为驱动经济的“新引擎”。其中，批发及零售业等消费行业一枝独秀，凸显了消费结构的调整潜力。清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明认为，事实上一些微调措施，例如货币定向投放、采取定向降准、支持中小微企业，以及鼓励消费等措施，已使经济出现“几个比较好的变化”。

而融资结构的调整更加迫近。随着经济进入调整期，长期投资驱动带来的融资结构的不平衡日渐凸显。统计数据显示，在制造业尤其是中小企业倍感“钱紧”“债贵”的背景下，上半年，金融业产值以9.7%的增速仍“一枝独秀”。

融资成本过高已是实体经济的“最重”负担之一。以上海地区为例，通过中介融资的小企业和个人经营性最终利率动辄高于20%。“一直以来，中国企业制造产品能力比较强，真正的弱项在于融资。一边是银行有钱不放心项目，一边是企业有市场没钱，真正缺乏的是投资商。”中国交通建设集团财务总监傅俊元说。

稳增长更重保质

从6月初中央部分省市经济工作座谈会以来，多个省市已专门出台了稳增长措施。截至7月29日，全国29个省市已晒出上半年经济成绩单。随着“稳增长”效益凸显，有22个省市GDP同比增速已高于全国水平。

如何通过改革释放新的增长红利，打造中国经济的升级版？受访人士指出，随着政策扩张力度已现，保证增长质量，促改革、调结构、惠民生就更为迫切。

袁钢明认为，经济发展结构调整过程中出现的震动性变化已逐步平缓，更要为经济发展的良性循环打下基础。近日，国务院常务会议推出旨在着力解决企业融资成本高难题的“新金十条”，已着力于破解小微企业的资金饥渴症。

民生证券研究院副院长管清友认为，随着经济短期下行风险缓解，下半年大规模的总量宽松政策难以出现。事实上，结构化定向宽松，精细化的财税等政策，均有望成为调控的新常态。

记者从上海税务部门获悉，自率先试点“营改增”改革以来，上海21.1万户试点企业及下游企业就已减负约500亿元。专家认为，仍需加快推进财税金融体制改革，让经济走向依靠消费增长，让小微企业发挥创新潜能，才能真正实现结构转型。