国家统计局新闻发言人盛来运16日表示，中央在保持政策连续性和稳定性的基础上实施了预调、微调。二季度和6月份的情况显示，政策效应正在显现。分析人士认为，随着近期地方政府扩大投资的文件密集出台，三季度一些重点项目或迎来开工高潮。棚户区改造、基础设施建设将成为地方政府扩大投资的重要抓手。

经济形势仍较复杂

年初，多个省区市下调了今年经济增长预期。从31个省区市一季度的经济数据来看，除安徽外，30个省份的GDP增速未达到年度预期目标。其中，29个省区市一季度GDP增速同比回落，11个省区市GDP同比增速低于全国增速。二季度以来，已有福建、云南、广东、四川、江苏、河北、甘肃等多地发文件明确稳增长政策。

相比往年，地方政府今年加大了会商范围和力度。高层多次召集地方官员、专家学者和企业家座谈经济形势，地方政府也非常重视召开座谈会，在更大范围研究经济形势。分析人士指出，对经济形势更大范围的会商，一方面在于国务院的标杆榜样效应，另一方面也显示目前经济形势的复杂性和不确定性，需要更大范围集聚智慧。

盛来运16日在国新办发布会上表示，上半年部分老工业基地，尤其是传统的化工或者是原材料老工业基地面临着很大挑战，有些省的经济增速出现了回落。从一季度数据看，一季度黑龙江省GDP同比增长4.1%，增速不足年度目标8.5%的一半;固定资产投资171.9亿元，负增长25.9%。

海通证券宏观债券首席分析师姜超指出，6月国务院总理李克强主持召开部分省市经济工作座谈会后，出台稳增长措施的省份明显增加。从政策落脚点看，地方稳增长措施主要集中在推进基础设施建设、保持工业平稳和促进外贸稳定增长等几个方面。其中，推进基础设施建设以中西部省份为代表。黑龙江、山西、内蒙古等一季度GDP增速低于6%的省份明确提出要加大重点项目建设力度，保持工业平稳增长。四川、甘肃、贵州等西部省份同样强调加快基础设施建设。东部沿海省市则主推促进外贸稳定增长相关的政策。

基础设施投资加码

固定投资和工业增速下降以及重点企业困难，几乎是各地面临的最主要难题。在此背景下，扩大有效投资、稳定工业增长成为地方稳定经济的两条最重要的措施。

湖南省近期提出，进一步加强“两房两棚”、标准化厂房、农网改造、铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设，帮助企业解决融资、用工、社保、市场等实际困难。河北省今年一季度经济增长4.2%，不到上年同期的一半。该省近期出台的《关于加大重点领域投资力度的意见》提出，今年将在交通设施建设、能源项目、城市基础设施、生态修复工程、重点产业支撑项目、保障性住房建设和棚户区改造等六个领域计划投资12135亿元，努力遏制投资增速回落状况，促进全省经济企稳回升。此外，河北将加强城市特别是县城基础设施建设，全省城市基础设施投资力争完成4500亿元。

瑞银首席中国经济学家汪涛在其报告中预计，作为推动投资和增长最直接的方法，加大基础设施和公共服务的投资将是政策组合拳不可或缺的一部分。

北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲提醒，考虑到当前经济运行中存在的突出问题，政策措施的实施必须兼顾当前和长远，要警惕当前的微刺激政策走样，最终变成强刺激。有分析人士认为，随着近期各地强调扩大投资的文件密集出台，三季度可能再次出现地方扎堆上项目的情况。