国际能源署发布报告称，能源革命已经在全球展开，而随着现有能源技术的更新换代，新兴国家对能源需求不断扩大，在2035年前，世界各国需要投入48万亿美元，才能满足全球能源需求。

日前，第八届中国新能源国际高峰论坛在京召开，全国政协副秘书长、全国工商联专职副主席黄小祥在发言中指出，以储量大、可再生、清洁环保为主要特征的新能源产业孕育着新的经济增长点，并成为新一轮国际竞争的战略制高点。对我国而言，加快发展新能源产业，既是摆脱能源外界依赖、保障国家能源安全的需要，也是提高我国经济竞争力、促进经济可持续发展的迫切要求。

　　 能源替代：新能源成为电力增量主体

 中国科学院院士、中国工程院院士、北京农业大学原校长石元春在发言时表示，新能源在我国一直担负着能源结构的改善和节能减排的使命，国务院发布的《大气污染防治行动计划》有关停、砍、减等措施，对防治大气污染都很有效，但会给经济和就业带来一些负面的影响。而新能源不但可以从源头治理大气污染，还可以发展一个新兴的战略产业，并可以提高就业率。

 全国工商联副主席、全联新能源商会会长李河君认为，随着气候变化、环境污染、资源短缺、过度开发等问题的日益凸显，以化石能源为主体的能源体系已无法支持经济社会的可持续发展。据统计，目前全世界138个国家和地区已经制定新能源目标，大力扶持新能源产业发展。从各国的战略决策看，以核能、风电、太阳能、新物质能为代表的新能源技术将持续突破，而且在新能源革命和工业化的浪潮中，全球能源生产和消费格局还将发生新的重大变化。

 作为目前世界上最大的化石能源进口国和消费国，我国发展新能源产业任务极为繁重，要求也极为迫切。2013年，我国能源消费总量为37.6亿吨标准煤，占全球能耗的20%。其中，我国的能源消费结构中，煤炭占了65.7%，石油、天然气占24.5%，水能、风能、太阳能、核能等其他非化石类能源只占9.8%。

 李河君认为，新能源是实现生态文明的主要路径，离开新能源生态文明就难以实现。正在世界范围内兴起的新能源革命，是从根源上破解工业化模式造成能源和环境危机难题的一次革命，从根本上推动着我国生态文明建设的步伐。因为，新能源革命拥有支撑未来生态文明发展所需要的新经济模式的基因，是继工业革命之后的又一次新经济形态转型的革命。而伴随着第三次工业革命的进程，新能源不是能源补充，而是替代化石能源，到2035年，新能源将占全球一次能源利用总量的50%。

 据统计，2013年我国新能源发电总装机量达到1250GW，首次跃居世界第一。同时，2013年我国新能源发电大约是2500亿千瓦时，相当于三个三峡水电站，新能源已经成为我国电力增量的主体。

 产业发展：新能源需配套技术和市场

 联合国工业发展组织高级顾问、中欧环境治理项目经理龙迪认为，能源是现在世界上最大的产业，如果能源过渡到可持续能源系统，就可以提供巨大的经济发展机遇，但也有挑战。

 国家能源委员会专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝指出，我国新能源发展不起来主要有两个因素。首先，新能源价格比常规能源价格要贵，同时新能源发的电不可调，甚至把它叫做“垃圾电”，这是制约新能源发展的两大因素。所以，我国新能源要得到大的发展，一定要在机制上进行创新，不仅是技术上的创新，还包括金融创新、制度创新、管理创新，特别要在管理机制上创新，创新的方向应该是逐渐减少补贴，最终做到不要补贴。

 能源革命的“瓶颈”是技术革命，科技创新对新能源产业的发展起着决定性的作用。谁占据科技创新的领先地位，谁就掌握了未来发展的主动权。全联新能源商会会长、汉能控股集团主席李河君指出，新能源替代化石能源，特别是以太阳能为代表的新能源大规模替代传统能源的时代已经来临，而谁拥有核心技术，谁就拥有新能源。

 科技部调研室主任胥和平认为，过去二百多年，全球工业化进程中形成的重物质生产，而轻视生态环境的发展模式，正面临着挑战。目前，我国新能源发展包含了两个层面的问题，第一个层面是新能源技术的突破，但仅仅是技术上的突破还不够，产业发展还有很长的路要走。第二个层面就是新能源技术集成和产业发展，今天拿到新的技术或者拿到最好的技术，但未必能挣钱，只有技术集成和商业模式才能决定产业的发展。

 首先，我国新能源发展走过的道路和呈现的局面是正常的，没有出现出乎意料之外的事情。最近我国新能源产品和企业走出去，面临国际上的贸易摩擦是正常的，表明我国新能源技术和产业已经有了国际竞争力，如果没有竞争力，就不存在贸易摩擦，就不会有“双反”。目前，我国新能源缺乏核心关键技术，这个分析应该是对的，但是不全面，核心技术非常重要，但是仅有核心技术未必能干成事，因为新能源的配套技术、配套产业、配套市场才是新能源产业发展中更加重要的东西。

 其次，新能源发展对整个世界经济体系的深度影响，应该形成共识。再次，新能源是我国惟一能够取得突破性进展的领域，特别是新科技革命和新工业革命，将极大地改变世界工业经济结构。

 形势严峻：新能源摩擦因利而起而终

 黄小祥指出，近年来我国新能源产业迅猛发展，产业规模不断扩大。目前，我国水电、风电发电装机规模居世界第一，光伏发电装机居世界第三位。但我国新能源产业面临着严峻的挑战，一些地方出现的弃风弃光现象，凸显出新能源的问题和困难。同时，欧美对我国光伏产品频繁进行“双反”调查，导致我国产品出口受阻。

 商务部贸易救济调查局副局长刘丹阳在发言时表示，最近两年，国际和国内光伏市场需求都在不断增加，从而使我国光伏产业有明显恢复的迹象。但我国的新能源相关产品在国外连续遭到反倾销、反补贴调查，国际贸易环境不容乐观。

 按照世贸组织的标准统计，2001年以来，我国新能源产业已经遭遇了十起贸易调查，涉及到光伏电池和组件以及风能产品，出现问题的国家和地区包括美国、欧盟、澳大利亚、印度，目前日本市场也发出一些预警。同时，部分国家使用歧视性的调查规则，例如非市场经济的规则、做法等，歪曲了我国的政策，捏造了很多补贴项目，夸大补贴效果，人为地提高了我国企业应对的难度，也大大增加了我国企业在开拓国际市场当中的风险。

 刘丹阳认为，尽管以光伏为代表的新能源产业是本世纪的朝阳产业，但是我国“两头在外”的产业特征，注定了前行的道路不会特别平坦。6月2日，美国商务部宣布第二次对我国光伏产品展开“双反”调查，使我国相关产品对美出口形势更加严峻。可以预见，我国新能源产业在今后一段时期内，仍将面临多起贸易纠纷，而且随着产业升级和产品竞争力的加强，今后还将可能遇到比如知识产权、技术壁垒、环保、企业责任的问题，等等，对于我国新能源产业来讲，未来应对工作任重道远。

 刘丹阳强调，从所有案件来看，任何一个贸易摩擦案件都会因为产业利益而起，也会因为产业利益而终，为了使我国新能源产业实现可持续健康发展，为此提出以下几点看法：一、推动新能源产品从质量竞争到服务竞争的升级，避免恶性价格战。二、推动新能源企业与国外同行开展合作，实现从竞争到合作的转变，努力融入当地经济发展中，以实现共赢。三、政府提供信息咨询服务，搭建沟通平台，帮助新能源企业实施全球战略布局，并有效防范风险。