“擒贼先擒王”　煤电节能减排升级改造行动计划正在酝酿中

日前，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄先后赴上海外高桥第一、第三发电厂，实地调研煤电节能减排升级改造工作。据了解，国家发改委、国家能源局正在拟订《煤电节能减排升级改造行动计划》以下简称《行动计划》，并将会同有关部门及时出台有关土地、财税、电价、信贷等政策。

在此次调研期间召开的座谈会上，国家能源局通报了《行动计划》初稿的主要内容，而参加此次座谈会的19家发电企业代表就优化调度运行方式、出台财税补贴政策、完善节能减排电价机制等多方面提出了中肯的意见和建议。

吴新雄表示，近期要进一步深入调研，汇编典型经验，抓紧组织拟订《行动计划》，把目标、任务、政策、措施、责任和进度要求具体化，突出系统性、科学性和可操作性。后续要加强组织领导，形成工作合力，抓好行动计划出台后的组织实施。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《证券日报》记者采访时表示，《行动计划》是对此前节能减排工作的一个补充和延续。而煤电行业的节能减排升级改造主要将涉及到节能减排过程中的脱硫、脱硝、除尘等过程的环保设施升级，以及关闭现阶段行业中的小型火电厂，以此来进一步推动我国在节能减排方面的工作。

中投顾问能源行业研究员宛学智在接受《证券日报》记者采访时表示，煤电节能减排升级改造是之前节能减排工作的细化，重点是在煤炭、火电领域进行设备更新、技术改造，以期望能够达到降低污染物排放、提升环境标准的目的。

“由于我国煤电消费占比长年接近七成，是导致污染问题频繁出现的重要因素，国家层面对该领域采取更加严格的举措符合‘擒贼先擒王’的重要原则。”宛学智强调。

林伯强还表示，就目前我国煤电行业的节能减排工作来看，其节能减排效率已经达到了很高的水准，相比全球大多数国家，我国的火电系统已经十分先进，所以在煤电行业的节能减排工作上，应将目光主要聚焦在行业脱硫、脱销的监管上，特别是针对老机组提高单位能耗方面。

而对于此次《行动计划》，吴新雄提出了五项具体要求：一要加强规划和计划，充分发挥规划的指导、约束和引导作用。二要抓好任务分解落实，分地区、分企业签订节能减排目标任务书。三要抓好技术标准的拟定修订，正确引导和推动企业创新。四要会同有关部门及时出台有关土地、财税、电价、信贷等政策，抓好政策的落地。五要实施有效监管，加强政策执行落实情况的监管，确保行动计划落到实处、见到实效。