7月2日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进旅游业改革发展的政策措施。

会议提出，要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。

会议进一步提出了三项政策措施：一要推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平，减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业；二要优化旅游发展软硬环境。加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入，加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。三要提升旅游产品品质和内涵。

会议还指出，旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大。

多名专家告诉21世纪经济报道记者，目前中国旅游业还达不到国家支柱产业的地步，其发展主要依赖人数增加的数量型增长，未来需要向提升内涵的质量型转变。

数据显示，2013年中国国内居民人均旅游支出仅仅为806元左右，占全国居民人均可支配收入18311元约4.4%的比重。而整个旅游业增加值占地区生产总值的比重，只有5%左右，这与作为战略支柱产业需要达到8%左右的比例差距仍比较大。

武汉科技大学旅游中心主任曹诗同告诉记者，中国旅游业目前只是数量增长，并无质量变化，这表现在国内游客人数在增加，但是体验很差，很多游客感受到旅游甚至是痛苦。

“过去旅游业只是粗放型的数量增长，未来需要向集约化质量增长转变。”他说