长沙首次出台城市地下管线建设计划，严格控制道路挖掘 全市新一轮地下管线普查争取明年底完成

地下管线是城市的“生命线”，“生命线”的安全关系到城市正常稳定运行和广大人民群众的切身利益。记者昨日从长沙市城市地下管线建设管理领导小组办公室（简称市管线办）获悉，长沙首次出台城市地下管线建设计划，与城市道路年度计划同步实施，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。

按年度计划实施地下管线项目

“这条路才修好没多久，又开挖埋管道，真可惜！”每当看到城市道路上的开挖施工，市民常会这样叹息。据悉，由于管线权属单位不同、各类管线敷设不同步、老旧管网改造维护等原因，城市道路经常性“开膛剖肚”成很多城市在建设管理中面临的尴尬。不过，今后随着长沙按照年度计划实施地下管线项目，这种“马路拉链”现象将逐渐减少。

据市管线办负责人介绍，《2014年长沙市城市地下管线建设计划》根据今年全市重点工程建设项目计划、市政道路修建计划以及水、电、燃气等管线权属单位提供的地下管线建设计划编制，包括与城市道路同步建设的城市地下管线建设项目和在既有道路建设的城市地下管线建设项目，涉及给水、排水、电力、燃气等5大类。

按照计划，今年全市城市地下管线建设项目中，225个新建道路项目将同步实施地下管线建设；200个在既有道路施工的地下管线项目将占路进行开挖或非开挖施工。比如新建的马王堆路，其地下管线建设计划中明确了各类管线类别、长度、沟槽尺寸、管孔数、管径、管线实施单位、联系人等内容，在道路施工前已全盘部署。而在既有道路上施工的地下管线项目主要包括长沙城区受湘江长沙综合枢纽影响的排水管网改建工程、城区市政道路下水管网排水堵点改造项目、供水项目、电力项目、通讯项目、燃气项目等。

未列入计划的项目不得办理挖掘许可

“制定地下管线年度建设计划，并与城市道路年度计划同步实施，有利于统筹安排各专业管线工程建设，有效避免重复开挖。”该负责人介绍，与道路同步建设的城市地下管线项目，各管线建设单位、权属单位必须做好地下管线项目的报批、资金筹措等工作，确保地下管线工程符合道路整体建设进度要求；对于需在既有道路上施工的地下管线项目，列入本建设计划的，城管部门可按程序办理挖掘许可，不在计划内的项目不得办理挖掘许可。此外，新建的城市道路3年内（城市主干道5年内）原则上不得在其路幅上申请城市地下管线建设项目施工计划。

全城地下管线“家底”有望明年摸清

确保地下管线的安全与有序首先要摸清“家底”。国务院办公厅近日印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》提出，2015年年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。

据不完全统计，长沙现有各类地下管线约32400公里，涵盖了供水、排水、燃气、热力、电力、照明、通信等7大类15种管线。上个世纪末，长沙开展了两次普查：第一次是1989年至1993年，第二次是1998年至2000年，近10年，又陆续采集了部分管线数据。“争取明年年底前基本探明长沙城市地下管线的‘家底’。”市管线办负责人表示，将力争用1年半左右的时间对城区范围内地下管线进行全面探测和测量，切实查清各类地下管线的走向、坐标、长度等信息，同时完善地下管线数据库及计算机信息系统和数据共享平台建设，建立健全地下管线信息动态更新管理机制，实现对全市地下管线的科学有序管理。