刚刚过去的2013年,雾霾天气频频“光顾”河北。在中国环境保护部每月发布的城市空气质量排行榜上,较差的前10个城市中,超半数来自河北。作为北京的“近邻”,许多人将北京雾霾多发的原因归咎到河北身上。
中共河北省委书记周本顺日前在接受媒体采访时表示,京津冀及周边地区是全国治理大气污染任务最重的区域,河北又是京津冀三省市治理任务最重的省份。“河北在大气污染防治上,压力大、责任大、任务重,已经到了刻不容缓的地步。”
面对严重的大气环境污染状况和艰巨的治理任务,近几个月来,河北省委、省政府频繁召开专门会议,向公众释放出强有力的大气污染治理信号。一年来,河北从部门联动到全民参与,从淘汰落后产能、调整工业结构、推动工业转型升级,最终选择了“绿色崛起”之路。
各市各部门联手协作治污
“到2017年,全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上”,“力争再利用5年时间或更长时间,基本消除重污染天气,让人民群众呼吸上新鲜空气”,这是河北省委、省政府在《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《方案》)中明确提出的目标。要完成此目标绝非易事。对此,河北发动各市、各部门全部参与其中,协调联动开启了一场治霾的战役。
在2013年9月召开的河北全省大气污染防治行动动员大会上,河北省省长张庆伟代表省政府与各市市长签订目标责任书,将PM2.5控制目标作为约束性指标“责任到市”,作出了“三年有所好转、五年明显改善,不打折扣、按期交账”的庄严承诺。
12月21日,面对持续多日的雾霾天气,石家庄实施重污染天气Ⅱ级预警应急响应,首次实行机动车限行措施,幷投入了近千名警力劝返限行车辆。与此同时实行限行措施的还有邯郸、邢台。此前,为减轻汽车尾气排放,河北多个二三线城市如唐山、廊坊、保定等地都曾根据各地情况陆续推出类似的限行措施。
重污染天气下的限行措施只是各地大气污染防治的“非常规”措施。相对更加“常规”的措施如“煤改气”,淘汰“黄标车”,烟气脱硫、脱销,抑制扬尘,重污染企业搬迁,农村面貌改造和提升,老旧住宅供热计量及节能改造……正紧锣密鼓地在河北各市、各县推行。
令人注目的是,河北大气污染防治工作所涉及的部门已不仅仅只有环保部门,《方案》中还明确了河北省发改委、公安厅、农业厅、住房城乡建设厅、财政厅、监察厅、省委组织部等多个部门的分工和职责,这些部门将分别从污染减排、产业能源控制、机动车管理、农业面源整治、城乡综合整治、资金保障、监督检查和绩效考核等多方面开展联合治霾工作。
全民动员抗击雾霾
2013年9月,河北省公安厅环境安全保卫总队成立,成为中国国内首支专门为生态环境保驾护航的环保警察队伍。之后,河北各市、重点县纷纷成立了相应的环保警察队伍。
“如果说环保部门曾经是孤军奋战,那么,环保警察队伍的成立,实现了公安与环保部门‘双剑合璧’,打击环境违法行为将更加得心应手。”河北省环保厅副厅长殷广平表示。
据了解,截至当年10月底,河北全省环境污染类刑事案件已经立案263起,抓获犯罪嫌疑人300人,刑事拘留212人,逮捕60人。
同年8月底,河北省环保厅下发了《关于聘任“天蓝水净地绿我有责”——大气污染防治监督员的公示》,在全省范围内征集了一万多名公众作为大气污染防治义务监督员。他们身份不同,包括人大代表、政协委员、村(居)委会干部、大学生、热心市民等,但有一个共同的职责:举报污染、监督环保执法人员执法。
石家庄市民张振兴是一名退休工人,不久前他刚刚获得大气污染防治义务监督员的身份。对于这份没有任何报酬的工作,张振兴却显得极为热情。“每一个人都要呼吸,大气环境的改善关系到我们每个人的生活,能为石家庄的环保做一份贡献,也算老有所为。”张振兴说。
“大气污染防治工作不仅仅需要政府加大治污力度,同时也更需要社会公众共同参与。”河北绿色知音环保组织负责人张忠民认为,聘用义务监督员,有助于提高公众对环保的认知和参与度,充分发挥民主监督作用。
为广泛发动群众提供环境污染犯罪线索,河北省公安厅建立了有奖举报制度。据统计,截至目前,全省各地公安机关根据群众举报线索,共查处污染环境非法企业116家,打击处理违法犯罪人员12名,与环保等执法部门取缔非法单位51家,关停47家。
“放下汽车、骑上单车”已经成为不少市民的新选择。在石家庄的街头,越来越多的人选择从自助便民自行车租赁亭租车出行。面对雾霾,更多的人不再只是抱怨、指责,而是主动参与其中,宣传、践行“绿色出行”、“低碳生活”。
日前,邢台市长孟祥伟将电动汽车作为日常公务用车幷带头乘坐,一度被视为践行“绿色出行”的榜样。
2013年11月,河北师范大学绿色方舟协会的大学生志愿者们联合了全国的十九所高校的大学生在多地共同举行了“抗击雾霾,你我同行”——绿色单车出行活动,沿途向市民发放抗霾知识宣传册、宣传抗霾常识。
“环境质量的改善与每个单位、每一个人息息相关,我们都应共同参与、立即行动,争当大气污染治理、抗击雾霾的宣传者、践行者和监督者。”绿色方舟协会会长宋潇璐在接受记者采访时表示。
2013: The Brilliance and Helplessness of China's Concrete Industry
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