事故调查：施工单位野蛮施工，违规使用挖掘机

　　前天下午4时32分，市区马鞍池与山前街西南角路段发生一起因施工损坏燃气管道事故。受伤乘客林先生昨天在解放军118医院接受了气管切开手术。该院烧伤科叶主任称，从目前情况来看，林先生的病情比较稳定，但今后还需要做手部植皮手术。工程施工单位温州市鸿建建设工程有限公司负责人陈女士表示，一定会对林先生负责到底。

　　在昨天会议上，市公用集团相关负责人介绍，这次事故涉及的是马鞍池污水管网改建工程。该工程分两个阶段，第一阶段是小南路到莲花路，2012年10月开工，今年1月25日完工。第二阶段是莲花路到大南路，今年3月3日开工，目前只剩下36米的顶管还没有完成。燃气管线距离地面70厘米左右，而顶管施工在地下4米以下，正常情况下不会对燃气管道产生影响。

　　该负责人说，事故发生点在一个沉井附近。原来这个区域是座7层的房子，地面建筑已被拆掉，但地下的桩基还在。前天，施工单位在沉井顶管施工时，污水管碰到地下桩基，施工单位、监理单位随后通知了市公用集团。下午3时50分左右，市公用集团排水公司施工现场管理人员到了现场。考虑到这个区域的地下管线比较复杂，施工现场管理人员、监理人员要求施工单位先暂停施工，并与管线单位进行衔接，请相关工作人员次日上午到现场，介绍地下管线情况。

　　到底哪个环节出了问题造成燃气管道破损?该负责人认为，问题出在施工单位不文明施工上。他说，前天下午，施工单位温州鸿建建设工程有限公司方面考虑到第二天各家单位要来现场看管线情况，于是电话请示业主单位市排水公司，询问能否把路面的透水砖层先破开。业主单位当时回答，可以用人工操作方式把透水砖层(距离地面约10厘米)破开，但施工单位没有人工操作，而是贪图方便用了挖掘机，挖掘机一下去就碰到了燃气管道。

　　防范措施：摸清地下管线“家底”，设置相关审批流程

　　今后应如何防范类似的事情再次发生?市公用集团有关负责人介绍，他们已经开始对该集团以及各个二级单位所有在建工程项目，进行安全大检查、大排查，切实消除安全隐患。同时，加快组织收集地下管网资料，补测相关数据，提高应急处置能力。

　　该负责人提出三项建议：一是设置燃气管道安全保护范围内开挖的审批流程。由主管部门和管道燃气部门负责对报批的开挖作业进行审核，明确开挖施工是否影响燃气管道。二是建议在工程开工前，由住建委、城管与行政执法局组织召开施工协调会，明确地下管线的位置、高程。三是定期组织规划、城管、交警以及管线设计单位，召开联席会议，并建立信息发布、共享平台。

　　目前我市地下管线“家底”不清，到底地下有多少管线、线位走向怎样，相关资料残缺不全。副市长王祖焕在会上要求，规划部门要提前完成原定于明年5月份结束的市区地下管线普查工作，尽快将成果向社会公布。届时，普通市民或者企业到规划展示馆，能很方便地查询区块地下有哪些管线。另外要尽快加强规划档案馆对这些管线项目地下施工图纸的收集，通过有效执法，使每个管线项目上交施工图纸。

　　市政工程地下管线开挖流程

　　向职能部门提出申请。

　　规划部门提供有效的地下管线线位图。

　　由住建委牵头，协调施工图技术交底。

　　施工单位有针对性地和管线主管部门对接。

　　政府部门对施工进行有效监督，确保文明施工。