在很多好莱坞大片中，经常可以看到宽敞的“下水道”里追逐打斗的镜头。事实上，这并不是传统意义上的下水道，而是城市地下综合管廊。

　　进入6月以来，作为全国试点之一，也是全省建设时间最早、在建规模最大的地下综合管廊，景德镇昌南拓展区4.1公里地下综合管廊已经基本建成，首批管线即将入廊敷设。

　　为此，记者日前走进景德镇地下综合管廊，亲身体验了这别有一番天地的城市新型地下空间。
　　马路反复开挖有如“拉链”

　　地下综合管廊，是指城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，使管线“统一规划、统一建设、统一管理”，解决了管线直埋带来的规划建设和维护管理等诸多难题，被喻为城市建设“里子”工程的重要部分。

　　在担任景德镇市地下管网建设管理办公室主任之前，曾建彪负责了多年道路管理工作，主要精力就是协调城市道路开挖建设。“与国内很多城市一样，随着城市化水平的提高，景德镇很多基础设施都要改造。例如，近几年天然气管道进千家万户工程和电信宽带提升工程，让直埋地下的天然气管道、电信管线必须‘重见天日’。”曾建彪说。

　　然而，由于一条道路下面往往埋了几十种管线，却分别归属不同单位管理，结果造成的局面经常是“你挖完了，我又来挖。”即使是瓷都大道这种主干道，也不得不反复开挖，成为“拉链式”马路，严重影响交通。

　　事实上，按照相关规定，新改建道路交付后5年内、大修道路竣工后3年内不得开挖，但很多管线产权单位都以“民生”为由，要求政府允许开挖。“他们确实是为了满足百姓需求，因为有的社区申请了安装天然气，如果政府不让，百姓也不答应。但是政府同意开挖后，管线单位各自为政，没有统一规划，不停给马路‘开膛破肚’，同样饱受百姓诟病。”曾建彪回忆道：“有时候我们就像老鼠进风箱——两头受气。”

　　管廊内可开电瓶车

　　2013年，为了摸清“家底”，解决反复开挖的问题，景德镇对全市地下管线进行了一次全面普查，并编制完成了《景德镇市地下综合管廊专项规划》。同年，在昌南拓展区规划建设地下综合管廊6.2公里。截至目前，已有4.1公里基本建成，相关管线即将入廊敷设。

　　6月8日，记者来到管廊施工现场，通过一截楼梯，不到5分钟便走进了地下管廊核心区。记者看到，该管廊分为两个仓体，一个是综合仓，用于敷设通讯、广电、交通、天网等弱电管线和供水管道；一个是电力仓，用于敷设高压强电管线。两个仓体都已建好若干层桥架，管线入廊后便可直接架在上面。管廊内部阴凉通风，宽敞平坦，可供多人并排站立。

　　现场工作人员介绍，管廊宽7.7米，深约十几米，从上至下分别是10米的覆土层、2.8米的仓体和0.5米的抗震层。工作人员可以驾驶电瓶车穿梭于管廊内部，进行日常维护。此外，管廊装有多个监控设备，可以实现对温度、湿度、气体等24小时智能监控，所有数据实时传输至地面监控室，一旦发现异常，工作人员便可马上入廊检修。

　　“与传统的直埋管道相比，地下综合管廊充分利用了地下空间，多种管线统一管理，提高了管理效率。管线出了问题，不用开挖路面，所有工作都在管廊内部操作完成。”曾建彪说，未来新建的管廊，还将升级为三仓或四仓，涵盖包括排水和燃气在内的7大类20多种管线（道）。

　　PPP模式解决资金缺口

　　今年4月，一则喜讯传到景德镇——作为该省唯一申报城市，成功入选全国地下综合管廊试点名单。犹如一针强心剂，景德镇地下综合管廊驶入了快速发展轨道。按照规划，该市在未来三年将试点开展地下综合管廊项目14个，总长约30.9公里，覆盖区域包括老城区、昌南拓展区和高铁商务区。

　　根据财政部和住建部的通知，未来三年，景德镇每年都将获得专项资金补助3亿元。如果效果良好，中央财政还将给予补助资金基数10%的奖励。“中央每年都要进行考核，这既是动力，也是压力。此外，我们是省里的排头兵，这项工作做不好，肯定说不过去。”曾建彪说。

　　据了解，不同于传统地下管道低廉的建设成本，综合管廊每公里造价超过5000万元。为此，景德镇市对后期26.8公里地下综合管廊采用PPP运作模式进行市场融资，由市政工程公司和社会投资人组成管廊建设项目公司，负责投资建设及运营管理，并拥有管廊收费权。合作期暂定为25年，其中建设期2年，运营期23年，此举可以有效解决资金缺口问题。建设费用如有缺口，则由市财政进行兜底。

　　土地经济效益达25亿元

　　记者了解到，截至目前，包括景德镇水务有限责任公司、中国移动景德镇分公司在内的多家管线单位都已同意入廊。然而，由于入廊成本超出直埋成本数倍，不少单位对于费用都是据理力争，希望能够降低。

　　“根据国家发改委意见，各管线单位需要交纳入廊费和运营维护费，具体标准由各地市制定。但现在除了电力方面，我省还没有具体的费用明细。我们现在的做法就是边入廊，边算钱。”曾建彪说，但是从长远来看，管线入廊后的运营成本肯定要比传统直埋更实惠。“以水管为例，以前出现渗漏，既要挖开修复，又会浪费水资源，这些钱还是要由水务公司出。”

　　对于地下综合管廊给景德镇带来的效益，曾建彪告诉记者，从经济效益上讲，它避免了高压走廊的存在，可以直接腾出土地2513亩。按照景德镇市2015年土地出让价格，这些土地直接经济效益在25亿元以上，并将大大提升沿线开发价值。此外，管廊的建设投资巨大，未来三年可直接创造税收2个亿，并拉动多个产业发展。

　　从社会效益上讲，地下综合管廊既保证了城市生命线的安全运营，也减少了道路开挖对城市交通带来的干扰，还让城市视觉景观更加优美。“这是城市现代化发展的必然趋势。”曾建彪认为。