城市地下管网是城市重要的基础设施和“生命线”。市委书记钱引安在市委十一届九次全会上提出，要抓好城区老旧社区提升改造，完善供气、供暖等基础配套设施。要做到这些，就必须加大对地下管网的改造力度，那么——

　　开展普查工作 建立数据系统

　　地下管网是城市的“毛细血管”，它是城市各项功能正常发挥和人民安居乐业的保障。长期以来，由于我市地下管网建设和管理分属多个部门，产权比较分散，有些地下管线权属单位工程完工后，不能及时将资料送到相关部门进行统一存档，致使后期其他管线单位在进行道路改造时，由于对地下管网分布情况不清楚，常常出现乱挖错挖现象。

　　特别是在老城区，地下管网本来就已密密麻麻，加之管网年代久远、老化严重，所以，大家时不时会看到，在某路段作业的挖掘机一“爪子”下去，不慎挖断了电缆、自来水管道甚至是天然气管道。

　　怎样才能减少管道事故的发生？

　　“要减少管道事故的发生，让城市地下管网建得更科学，首先要对现在的地下管网进行普查，摸清地下管网分布情况，然后建立统一的地下管网管理系统。”市规划局管线规划科科长陈丽华说，从今年开始，他们将利用两年时间对市区地下管网进行全面普查。目前，他们正在与各管线单位沟通，由各管线单位先进行自查，对各条道路管线铺设的具体位置、管道口径、材质等进行详细记录。在自查中，凡是发现有问题的管道，相关管线单位要制订详细的整改方案，再将地下管网的基础资料和整改方案一并提交到市住建局。随后，他们将对各单位采集的地下管网数据进行统一整合归档，保证地下管网档案记载和实际管网一一对应。

　　陈丽华说，后期管线普查工作完成后，他们将建立起地下管网数据管理系统。届时，在三维图上就可以清晰地看出各条道路地下管线的分布情况，管道现状、管道材质和管道口径等都看得清清楚楚。这样一来，不但可以有效避免道路改造过程中的乱挖错挖现象，还为日后地下管网的日常维护提供便利。

　　建设综合管廊 避免反复开挖

　　今天这家单位埋电缆，挖开了城市道路；明天那家单位修管线，也挖开了城市道路，挖了填、填了挖，反复开挖，着实让道路很“受伤”。当然，这不仅仅存在于我市，在全国范围内都普遍存在着“马路拉链”这一现象。“我认为，无论是杜绝‘马路拉链’现象还是减少管道事故，建设地下综合管廊都是未来地下管网建设的发展方向。”市住建局投资规划科工作人员邓芳告诉记者，地下综合管廊是指，在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力等市政管线的公共隧道。

　　据了解，从今年开始，我市相关部门将尝试在新城区开发、棚户区改造和旧城改造等项目中，启动城市地下综合管廊建设。今年，他们将在陈仓区南环路、市区川陕路和渭滨区石鼓镇龙赵路建设单双舱地下综合管廊，将电力、通信、供水、中水、热力等市政管线统一纳入舱内。届时，舱内除了有各类市政管线外，还有通风、排水、供电、报警、照明、监控、消防等设施，同时还设置了专门的检修口，相关单位工作人员可以通过检修口进入舱内，对管线进行日常维护。目前，陈仓区南环路地下综合管廊设计方案已经完成，即将开工建设，川陕路和龙赵路项目也将在今年开工。

　　据邓芳介绍，我市的城市地下管网主要包括供水、燃气、热力、照明、电力、通信、广播电视、交通信号灯管线等，种类非常繁多，管线排列也很复杂，检查维修很不方便。而建设地下综合管廊，把各种地下设施引入管廊，就可以逐步解决目前存在的“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题。“推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，可以有效解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发、地下管网日常维护难等问题。既能有效节省地下空间，也有利于保障城市安全，提高市政管线的管理水平。”邓芳说。

　　道路管网并改 解决城市内涝

　　新城区可以建设地下综合管廊，但老城区居住人口多、地下管网错综复杂，建设地下综合管廊难度太大。那么，老城区老旧生锈、极易堵塞的地下管网又该如何改造呢？

　　据了解，对于老城区，市住建局计划在道路改造的同时，对其地下管网也进行统一改造。就像市区经二路、东风路及金台大道改造一样，都是在道路改造的同时，对地下管网同步进行了改造，收到了良好的效果。

　　市区金台大道是我市东西交通主干道，犹如蜘蛛网一般架在空中的电缆线着实影响城市美观。加之近年来，该路段周边新建小区日益增多，一些小区及路段还未铺设暖气等地下管线，地下管网设施不太健全。在金台大道提升改造项目中，相关部门在道路改造的同时，对该路段的地下管网也进行了同步改造，他们将道路两边原本架空的电缆线全部落地，并全线新铺设了中水管道，对热力、自来水等管线也进行了局部增扩改造。

　　城市内涝一直是市民关心的问题，老城区也是城市内涝易发、多发区域。近年来，为了缓解城市内涝，市住建局和市政工程建设管理处采取了很多办法，他们通过建立雨水泵站及路面雨水中央监控系统，使我市的道路积水问题得到了一定缓解。但由于老城区部分管道老旧、口径太小，遇到大暴雨，会加大管道负荷，因此部分路段还是会出现积水现象。为了进一步缓解城市内涝，相关部门计划加大“雨污分流”系统的改造力度。

　　所谓“雨污分流”，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。雨水可以通过雨水管网直接排到河道，污水需要通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水质达标后再排进河道。凡是有条件实施“雨污分流”的道路，我市相关部门将结合道路和旧城改造，在道路下重新铺设一条雨水管道，让污水管和雨水管“各行其道”；没条件实施“雨污分流”的道路，则将在管线上设置截流干管，增大截流倍数，缓解城市积水。“我们去宁波考察时发现，他们的收水井都是双面的，除了道沿下的收水井外，还在道沿侧面重新做了一个收水井。”市政工程建设管理处设施管理科科长刘建军说，暴雨一来，道沿下的收水井往往会由于大风被树叶堵住，排水不畅，这时，雨水可以通过侧面的收水井排走，缓解道路积水。他们觉得这个办法很好，也准备将市区现有的单面收水井改造成双面的，相信这样一来，对缓解道路积水大有益处。

　　声音
　　建好城市生命线

　　城市地下管网是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信等管线及其附属设施，这些错综复杂的地下管线，是城市重要的基础设施和“生命线”。但每年都会发生施工时不慎挖断管线，导致停气、停水或者停电等现象，严重影响了广大居民的生活。笔者认为，地上工程是“面子”、是形象，地下工程则是“里子”、是良心，只有建好地下管网，才能保证地上城市各项功能的正常发挥。
　　但现实情况是，地下管线因为性质不同，产权主体涉及多家单位。

　　另外，在管线建设过程中，各环节的管理又分属不同部门，各部门职责不清，执法主体不明确，城市地下管线不能发挥其应有的功效。加强城市地下管网的完善和管理，是关系城市安全的重大民生问题，也和我们每个人息息相关。既然找出了问题的症结，专家又开出了“药方”，那我们更应该落实到行动中。

　　相信不少市民对 2012年我市经二路综合整治改造提升工程印象深刻，当时对经二路进行改造提升，不但解决了地面上的交通拥堵问题，更是解决了地下管线问题，经二路沿街两侧原有的架空电缆全部进入地沟。而从去年持续到现在的金台大道改造工程，也在解决这些问题。虽然投资巨大，但是却影响深远，也间接提高了城市居民的幸福指数。因此，在建设地下管网的问题上，管理部门不但要未雨绸缪、先人一步，更要有制度和规划来保障城市管网的安全运行。（张笑侠）

　　观点

　　市热力公司建设规划部经理张斯颖：加强规划前瞻性

　　我认为，要提高城市地下管网建设的科学性，城市规划一定要超前。相关部门在城市建设规划时不能重地上，轻地下。例如，在一些新建小区，相关部门在进行规划审批时，应提前与开发商协商好地下管网的铺设问题。如果在建设小区的同时能对地下管网进行科学铺设，不仅可以避免日后反复开挖路面给居民出行带来不便，也可以节省反复开挖所需的成本。

　　宝鸡中燃城市燃气发展有限公司工程主管武敢社：加大地下管网养护工作

　　我市目前的地下管网密密麻麻，特别是老城区，地下管线排列十分复杂，管线老化、生锈、堵塞现象严重。这除了地下管线年代久远的原因外，还与各管线单位不注重养护有关。我认为，管线单位应该加强地下管线的养护工作，在地下管网数据管理系统建好后，各管线单位应该专门成立管线养护组，派专人对地下管线定期进行养护，这样不仅能够及时发现问题、排除隐患，还能延长地下管线的使用寿命。