截至目前，西安市今年安排的500个市级重点项目中，仍有17个未开工、22个进展缓慢。西安市发改委日前发出一份专项督查通报。

经督查，未开工的17个项目中，10个项目能够在三季度开工建设。分别是：经开区GE电站综合自动化系统继电保护装置生产研发项目（一期）、西安泰德高效节能型汽车空调系统产业化项目、西安瑞福莱年产450吨高品质钨钼材料及制品项目、陕西燃气集团燃气装备制造产业项目、陕航东菱环试中心及亮源激光研发生产项目，碑林区陕西文化中心，莲湖区万兴达酒店，周至县西安安建制剂产业化项目和陕西三隆实业发电机组生产基地。

6个项目力争年内开工建设，分别是：经开区西北有色金属研究院稀有金属新材料产业园（一期）、北方发展军民技术转换中心、西飞国际现代物流项目，临潼区西安华泰汽车座椅有限公司整体搬迁改造项目，周至县集贤产业园食用菌工厂化生产及精深加工基地，西安铁路枢纽配套工程。

另有1个项目年内难以开工建设。高陵县陕西华泽镍钴金属有限公司年产2万吨电解镍项目因前期工作进展缓慢，已申请对该项目进行置换。

此外，22个进展缓慢的项目中，西安至成都铁路客运专线工程、城市供水老化管网改造工程等7个项目有望完成年度任务。

通报原文如下：

为认真贯彻落实7月9日董军市长在重点项目专题会上的讲话精神，推动我市重点项目加快建设。近期，市发改委会同市考核办和市政府督查室对我市17个未开工项目和22个进展缓慢的项目进行了专项督查。具体情况如下:

一、17个未开工项目情况

未开工的17个项目，1个为中省项目，其余均为社会投资项目。经督查，16个项目明确了开工时间，1个项目年内难以开工。具体为：

（一）10个项目能够在三季度开工建设。分别是：经开区GE电站综合自动化系统继电保护装置生产研发项目（一期）、西安泰德高效节能型汽车空调系统产业化项目、西安瑞福莱年产450吨高品质钨钼材料及制品项目、陕西燃气集团燃气装备制造产业项目、陕航东菱环试中心及亮源激光研发生产项目，碑林区陕西文化中心，莲湖区万兴达酒店，周至县西安安建制剂产业化项目和陕西三隆实业发电机组生产基地。

（二）6个项目力争年内开工建设。分别是：经开区西北有色金属研究院稀有金属新材料产业园（一期）、北方发展军民技术转换中心、西飞国际现代物流项目，临潼区西安华泰汽车座椅有限公司整体搬迁改造项目，周至县集贤产业园食用菌工厂化生产及精深加工基地，西安铁路枢纽配套工程。

（三）1个项目年内难以开工建设。高陵县陕西华泽镍钴金属有限公司年产2万吨电解镍项目因前期工作进展缓慢，已申请对该项目进行置换。

二、22个进展缓慢项目情况

今年全市重点项目总体进展不错，截止6月底完成投资946亿元，占年计划的63%。但有22个项目进度相对较慢，其中涉及中省投资项目4个，政府投资项目8个，社会投资项目10个。经过督查，10个项目能够完成年度任务，7个项目力争完成年度任务，5个项目由于客观原因将申请调整计划。具体为：

（一）10个项目将抓紧赶超进度，能够完成年度目标任务。分别是：西安市第一污水处理厂（二期），沣东新城天海星-沣东数码工坊，高新区国电西北总部及调度中心，市卫生局西安市第三医院、西安市人民医院，户县西安宏源节能型电子设备产业化项目、陕西成飞液体循环式金属锌移动发电装置项目、陕西京西制药整体搬迁改造项目、西科矿井安全监控设备及系统研发与生产项目、西安博康全系列工业安全与消防预警系统生产加工项目。

（二）7个项目如能及时解决存在问题，有望完成年度任务。分别是：市公安局机关整体搬迁项目，西安水务集团城市供水老化管网改造工程（一期）、西安市第四水厂改扩建工程；西安铁路局负责的西安至成都铁路客运专线工程、西安至大同铁路客运专线工程、西安至合肥铁路复线工程和西安北客站工程。

（三）5个项目由于客观原因无法按计划完成，拟进行计划调整。分别是：市人防办0801工程，市教育局西安职业技术学院新校区，港务区西安广汇汽车物流产业园、新加坡迅通物流分拨基地（一期），航天基地陕西神光新能源集团公司总部基地，高新区西安迈科金属国际集团总部大厦基地。

三、存在的主要问题及建议

（一）土地问题

1、经开区西安泰德高效节能型汽车空调系统产业化项目、西安瑞福莱年产450吨高品质钨钼材料及制品项目、陕航东菱环试中心及亮源激光研发生产项目、经开区西北有色金属研究院稀有金属新材料产业园（一期）、北方发展军民技术转换中心等5个项目存在土地指标缺口共计1127亩。

建议：一是经开区管委会要坚持集约用地原则，做好项目评估，严格按照区域、行业投资强度要求申报用地指标。二是市国土局尽快落实有关政策，做好2013年重点建设项目用地保障工作。

2、周至县集贤产业园食用菌工厂化生产及精深加工基地项目，土地手续正在办理，影响企业开工建设。

建议：市国土局加强与省国土资源厅的沟通衔接，力争该项目土地手续尽快获得批复。

（二）拆迁问题

1、  第四水厂改扩建项目，由于经开区管委会一直未与土地租赁方鸵鸟厂就赔偿问题达成协议，鸵鸟厂搬迁日期难以确定，影响项目建设进度。

建议：经开区管委会加大协调力度，促使鸵鸟厂尽快搬迁。

2、红光公园建设项目，征地拆迁工作尚未全面实施，沣东新城土地移交工作未正式进行，严重阻碍了公园建设如期进行。

建议：市建委、莲湖区政府、未央区政府、沣东新城管委会尽快落实市政府108号专题会议纪要精神，做好拆迁资金拨付、征地拆迁和土地移交工作。

3、港务区西安广汇汽车物流产业园项目，由于征迁工作量大、谈判困难，影响了该项目交地的进度，导致企业不能按时进场施工。

建议：港务区管委会全力解决项目征地拆迁问题，尽快将土地交付开发商。

（三）资金问题

1、    陕西神光新能源机关公司总部基地项目，因目前煤炭行业整体情况萎靡，公司资金链吃紧，致使项目暂时停滞。

建议：航天基地管委会尽快拿出项目调整方案，报市发改委研究。

2、市教育局西安职业技术学院新校区建设项目，征地资金1.7亿元和建设标准操场资金尚未落实。

建议：市政府分管领导召开专题会议，就该项目的地价、资金筹措等问题统一研究解决。

3、西安市第三医院项目，上半年完成投资4000万元，占年度考核目标的16%，目前资金缺口较大。

建议：市财政局、市卫生局按照市政府151号专题会议纪要精神，尽快落实以地方债券形式筹集2亿元建设资金，确保项目正常进行。

（四）配套设施问题

1、市水务局一污二期项目施工用电问题，今年2月28日已申请，但至今尚未完成相关审批手续，目前临时借用其他电路，容量远不能满足施工需要。

建议：市政府分管领导召集西安供电局、市水务局等有关单位，协调解决一污二期工程用电问题。

2、市人防办0801工程项目已大部分完工，但自来水和天然气管道配套尚未到位。

建议：市政府分管领导召开专题会议，协调西安水务集团、市天然气公司尽快解决该项目的供水供气问题。

（五）土方运输问题

高新区西安迈科金属国际集团总部大厦基地等项目因土方外运困难，延长了施工工期。

建议：市市容园林局专题研究，给予保障。

（六）建设方案变更

1、  市公安局机关整体搬迁项目，由于设计方案多次调整，至今不能最终确定，导致项目无法按计划实施；市教育局西安职业技术学院新校区建设项目由于项目规划调整，需重新调整方案报批。

建议：市公安局、市教育局尽快确定方案，完善前期手续，并对项目年度投资计划进行适当调减。

2、  国电西北总部及调度中心因建设方案变更，暂时停滞。

建议：高新区管委会督促项目建设单位尽快完善方案变更，确保项目按计划完成目标任务。

（七）其他问题

1、市水务局第一污水处理厂二期工程项目，在文物勘探过程中发现古代建设遗址，直接影响建设工期约3个月。目前已召开专家评审会，确定了现场保护方案，但组织实施部门尚未明确。

建议：市文物局按照遗址保护方案对确定保留的三个部位及时进行切割搬迁。

2、城市供水老化管网改造项目（一期）涉及多个政府管理部门，且用水单位较多、施工环境复杂，施工对居民的用水和城市正常管理秩序影响较大。

建议：成立以市政府分管副市长为组长，相关部门主管领导为成员的供水老化管网改造工程领导小组，统筹解决项目建设中出现的难点问题。

下一步，市发改委、市考核办、市政府督查室将继续跟踪落实上述项目的进展情况，确保市级重点项目顺利实施。