基础工程建设对新型城镇化不可期望过高

2013-07-24 1166 0

   

 

  随着我国城镇化战略的实施,如今,“新型城镇化”在工程建设领域成了很火的热词。房地产说城镇化,工程项目谈城镇化,建筑施工讲城镇化,工程机械侃城镇化,建材生产论城镇化等。城镇化好象成了建设领域各个行业的新“希望”。

  当然,国家城镇化政策的重要作用是必须肯定的。这里讲对之不能有过高的期望,就是城镇化战略的实施不光是一个城镇化建设的问题,其中涉及的是一个改革综合配套的系统性工程。现在城镇化作为一个热门话题,存在着一定的泡沫,都在谈城镇化,城镇化作为一个政策,能否发挥它应有的作用,还在于我们对之应正确理解,理性对待。特别是基础设施建设领域,不能对城镇化政策产生行业误解。

  首先,不能单纯地理解城镇化就是建筑化。如今,在建筑行业,一提城镇化就好象是大搞基本建设。其实,城镇化决不是简单的大兴土木。“十八大”有关加快城镇化建设的要求一提出,有的地方就立即制定了各项城乡建设目标,其中,基建投资、城市建设成为了地方最主要的着力点。我们说,在城镇化建设过程中,加大基础设施建设力度、扩大建设投资规模是必然的。但是,城镇化决不是简单的大兴土木,它要与城市发展的相关内容相适应,如经济、社会、文化等一系列条件的具备。

  其次,不能单纯地理解城镇化就是移民化。城镇化确实需要农村人口的转移,但是,城镇化绝不是简单的因人口转移而大搞建设。目前,我国城镇化率虽然已达50%甚至还强点,但实际情况是存在泡沫的。主要表现在建设上“被城镇化”。不少城市把城郊区及周边县都纳入城镇化,结果只是城市版图的扩大,面貌却毫无改变。在人口上“被市民化”。农民进城不仅仅是增加城市人口,更需要身份的变化,在户籍居住、社会保障、医疗就业、文化教育等方面有充分保障,享有市民待遇。而如今很多城市的实际情况却不是这样,众多的人口中,真正成为市民的不多,绝大多数仍然还属打工的流动人口。

  再次,不能单纯地理解城镇化就是投资化。实行城镇化,需要投资是无疑的。但投资不可能是“毕其功于一役”式的,而是有计划按步骤地渐进式实施。所以,城镇化并非一次性大投资了事,不可能指望其在一两年或几年中出现超现实的巨额投入,国家不可能再重走这样的老路。而且,从新型城镇化的概念而言,城镇化战略的主要目标和方向是绿色、低碳、节能环保、人与自然相和谐的现代城镇化。因而,任何狹隘片面地理解城镇化等于大投资是很幼稚的。

  由上观之,国家城镇化战略的本质是改革,对此应有清醒的认识,不要总以为国家一个政策就能把行业内最急需的困难一下都解决了,绝对没那么回事。我们要深入了解城镇化的科学内涵,按照国家城镇化战略的实施步骤,从而合理调整方略,把握好机会。而不能心中没数,盲目臆测、过高预期。否则势必事与愿违。基础工程建设同样如此。

  责任编辑:吴越

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