中国水泥网总顾问 王燕谋

     产能过剩和绿色发展是当前水泥行业的两大热点。绿色发展是指节省资源和保护环境的进程，是水泥行业顺应人类社会可持续发展和生态文明建设的必然选择，是水泥工业发展进入可持续发展的新阶段，大家正齐心协力为之奋斗。对产能过剩问题，业内人士从不同角度有着不同的认识，提出了不同的解决办法。在此谈谈本人的看法。

　　正确认识产能过剩问题

　　在市场经济体制中，水泥生产的供与需是矛盾对立的两个方面，供需矛盾是经常的，供需平衡是暂时的，在供与需的不断矛盾和平衡中水泥生产得到发展。产能过剩是供需矛盾表现的一方面，相应地也是经常会发生的。通过市场机制，优胜劣汰，供需达到平衡，推动着水泥生产和技术的不断进步。

　　早在2003年水泥行业已出现产能过剩问题。当年立窑等落后产能的产量占总产量的78%，新型干法产量占22%，那时是以落后的立窑产能为主的产能过剩。2008年发生国际金融风暴，波及我国经济发展，水泥需求量下降，对产能过剩问题企业反应强烈。当时我国立窑等落后产能的产量占总产量的比例已下降到32%，新型干法的产量已上升到68%。2008年后，由于应对金融风暴所采取的4万亿投资和“5·12”汶川地震灾区重建的影响，水泥需求量大增，新型干法进一步快速发展。到2012年，立窑等落后产能的产量占总产量的比例为10%，新型干法产量占90%，这时由立窑产能为主的产能过剩转变成立窑和部分落后新型干法为主的产能过剩。从近10年来的发展历程可看到，水泥产能过剩是经常发生的;在产能持续过剩的情况下，由于政府的监管和政策指导，以及市场机制的作用，水泥生产技术取得了巨大进步，实现了由立窑等落后技术向先进的新型干法技术的历史性转变。

　　从理论和实践两个方面都可认识到，产能过剩是市场经济中必然经常产生的一种现象，企业在应对产能过剩问题的过程中不断取得进步和发展。正确认识产能过剩问题是企业管理者确立经营理念的基础。

　　水泥行业的产能过剩问题具有自己的特点。水泥市场受季节影响有淡季和旺季，水泥设备经一定时间运行总是要停产检修，所以水泥企业都有一个合理的产能利用率，一般波动在70%～80%。产能利用率在合理范围内的产能属正常产能，低于70%～80%则属于产能过剩。我国地区差别大，水泥产能过剩与否或过剩程度要通过具体分析判断。目前我国有些地区水泥产能已经过剩;有些地区的产能利用率在合理范围内，产能不过剩。

　　产能过剩的原因

　　产能过剩的原因有主、客观两个方面。客观原因是经济发展中的周期性变化;主观原因是政府监管不完全到位和市场竞争不够充分，使落后产能淘汰不快和盲目投资不断产生。

　　1.经济发展的周期性变化

　　在市场经济体制条件下，国民经济呈周期性发展，有高峰期和低谷期。在高峰时，社会投资大，水泥需求量高，水泥产能规模迅速扩张;在高峰走向低谷时，水泥需求量下降，高峰期扩大了的产能无法释放出来，于是造成过剩。当前，我国经济已由高峰发展期进入稳步增长期，自然会加剧水泥产能的过剩。这是水泥行业必须面对的外部经营环境。

　　2.落后产能淘汰不快

　　目前我国水泥总产能中尚存在不少的落后产能，其内容随生产技术的进步而不断变化。长期以来，落后产能主要是立窑产能。21世纪初，日产2000吨熟料新型干法生产线大量建成投产后，日产1000吨熟料新型干法生产线失去竞争力，成为落后产能而进入被淘汰之列。2003年后，日产5000吨熟料生产线普遍发展，日产1万吨～1.2万吨熟料生产线相继投产。此时，没有自备矿山、环保和能耗指标不达标的日产2000吨熟料的新型干法生产线也成为被淘汰的落后产能。所以，现在的水泥落后产能不仅指立窑产能，还包括部分落后的新型干法产能。落后产能占有着市场空间，不能及时退出，是造成总产能过剩的原因之一。

　　3.盲目投资

　　盲目投资是目前水泥行业产能过剩的主要因素，有三种表现形式，即在建设新线中不按正常程序进行的投资和投机性盲目投资，以及在兼并重组中的盲目行为。

　　盲目投资是指不按正常程序进行的投资行为。水泥行业的正常投资程序是，在决策前须对矿山、运输、市场和环境等投资要素进行深入调查研究并作出投资可行性评估。盲目投资往往不进行或不完全进行这样的决策程序，建成的生产线会存在各种问题。有些不建自备矿山，甚至日产5000吨熟料大型生产线要依靠民采原料;有些交通不便或运输距离过远，销售成本很高;有些所在地市场较小，不具备消化当地产量的能力;有些工艺不全，特别是环保投入比例很低。盲目投资弊端很多，后果严重。

　　投机性盲目投资是指投资者不是为了生产水泥，而是为了在兼并重组市场上出卖生产线，从而获得高额利润。投机性盲目投资建设的生产线，其问题更多、更严重。

　　兼并重组中的盲目行为是指兼并主体的投资收益率低于融资成本的投资行为。在近几年实践中看到，兼并重组中的盲目行为会使盲目投资者转嫁盲目投资所造成的后果并从中获得高额收益，由此引发新的投机性盲目投资，使产能过剩问题更加严重。

　　有些人将盲目投资完全归咎于地方政府的招商引资。这显然没有看到问题的主要方面，如果没有投资者跟进，地方政府的招商引资是无法实现的。盲目投资的主要责任者应当是投资主体。

　　解决产能过剩问题的办法

　　水泥行业是充分竞争性行业，解决产能过剩问题必须遵循市场经济规律，在政府监管下充分发挥市场机制作用，通过竞争，优胜劣汰，调节产能在一定的合理范围内，推进生产发展和技术进步。