随着城市化进程的加速，城市空间资源紧张、交通拥挤等问题层出不穷，而丰富的地下空间资源开发甚少，利用潜力颇大。近年来，地铁、地下停车场、地下购物街、地下通道等利用地下空间的建设项目正在加快。近日，省住建厅、省人防办出台了《关于推进编制城市地下空间暨人防工程建设综合利用规划的通知》，促进江西省城市地下空间开发利用和人民防空建设融合发展。
　　规范城市地下空间开发利用
　　江西省提出，各地根据城市发展需要，编制城市地下空间开发利用专项规划和人防工程建设规划（以下简称《地下空间综合利用规划》），增强城市建设、人防建设的制度刚性。
　　人防工程规划是地下空间规划的重要组成部分，又相对独立。地下空间开发兼顾人防，在实施管控上，将人防工程要求与地下空间管理系统“合二为一”，实现人防工程与地下空间开发利用功能互补，互相修正。同时，合理划分地下空间管理系统，注重地下空间功能定位、建设总量，注重开发范围、开发深度、开发层数、开发强度，注重地下空间设施和人防工程设施控制，注重历史文化保护与环境指引，探索不同的开发模式，使规划更有针对性、更具科学性、更强实用性，让规划导向更加鲜明。
　　江西省提出，《地下空间综合利用规划》是指导城市地下空间暨人防工程建设的专项规划，应当依据城市总体规划的发展方向和战略目标编制，规划范围、期限与城市总体规划保持一致，并与相关各类城市专项规划相衔接。
　　据了解，省住建厅与省人防办近期将统一编制出台《江西省城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制导则》，规范城市地下空间开发利用暨人防工程建设规划编制。
　　重点建设地下公共服务综合体
　　江西省提出，提升地下空间综合利用水平。结合城市实际，以城市总体规划为依托，统筹城市地下空间总体布局和综合利用，注重人防工程设施与城市建设融合式发展，注重地下空间平战转换，建立平时经济、环境、交通效益一体化，战时互联互通，防空设施完善的平战结合地下空间网络。
　　重点开发区域应对地下空间开发范围、开发深度、开发规模、使用功能、连通方式等提出明确要求。近期规划以加强地下交通、市政设施、人防工程、兼顾防护要求的地下公共服务综合体等重点项目建设，带动区域地下空间成片开发为重点。远期规划以提高土地出让效率、扩大城市空间容量、缓解城市空间需求矛盾、建立城市安全保障体系、改善城市人居环境为重点提出目标与策略。
　　各县（市）《地下空间综合利用规划》编制于2020年底完成。各级城乡规划、人防主管部门要建立完善城市地下空间信息共享机制，把地下空间规划编制、项目许可等纳入统一管理平台，逐步实现地下空间信息资源共建共享，提升城市地下空间管理信息化水平。