文/吴越

  行业处于啥阶段这个问题很重要，做深基础的必须知道！否则就如“老牛拉车，光顾拉，不看道，结果拉沟里去了”！记得2016年10月，在中国建筑业协会成立30周年暨建筑业改革发展经验交流会上，住建部副部长倪虹对建筑业当前所处的阶段作了一个简明的判断。倪虹说，我国建筑业仍处于大有作为的发展战略机遇期，需培育新的增长动力，保持持续健康发展。从大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级、抓住ＰＰＰ项目为建筑业企业带来的机遇、大力推行设计施工总承包方式、规范行业管理、营造统一开放的市场秩序等一系列现实来看，倪虹对目前建筑业的这个定位是很客观的。

       那么，作为建筑的承载，基础工程是建筑业重要的组成部分，当前亦处于大有作为的发展战略机遇期。所以这么说，一是由于从属关系所决定。那便是整个建筑业都处在这个阶段，基础工程行业不可能超越这个阶段；再是应当知道，行业为何处在这样的阶段，根据是什么。从现状来思考，中国经济发展历史性地进入到了一个新的阶段，在国家“稳中求进”的总基调下，站在经济新阶段这个方位上考察，可以看到基础工程行业从上世纪以来，特别是近年来虽然取得了令人瞩目的成就，但在新形势下仍面临诸多矛盾和发展的困难。

        一方面，行业存在产能过剩。提到产能过剩，会令人自然地想到产品和市场，想到生产厂家和商品市场的供需关系。的确，任何行业都有这个问题。基础工程行业的产能过剩，就是企业与项目的供求关系。从企业供给方讲，如今市场上有一定资质并为追逐利益的各类法人企业太多，而实际上具备相应生产力水平、能够提供高质量服务的企业较少；表现在队伍上，就是一般的、低水平的总承包企业过多，造成了市场上的过度竞争；表现在产业供给结构上，就是一般的基础施工能力过剩，真正能适应未来发展并高端化、复杂化的深基础施工、环保施工、绿色施工及精准化服务能力的较少。

        另一方面，体制性问题比较突出。就拿装配式建筑来说，2016年，国家提出了装配式建筑发展的新目标，要求到2025年，装配式建筑占城市新建建筑比例达到30%。住房和城乡建设部几年前也提出，要大力推行工程总承包的EPC施工方式。装配化发展目标看似是建造方式问题，而实际却是基础工程行业转型升级的体制问题。实行工程总承包好像已解决，事实是政府主导的多数工程并不想实行一体化经营管理，市场上多数大型工程的设计业务还掌控在国有的或大型的设计院手中，这在客观上形成了设计单位搞不了大型施工、施工企业做不了复杂设计的局面。这种计划经济体制下形成的顽疾难以很快破除。装配式建筑诚然炙手可热，各地都建立了许多PC生产线和生产基地，但是市场需求的问题并没有得到有效解决，制约市场需求的还是引导消费的市场政策问题、施工配套的标准问题、绿色环境的政府控制问题等。所以，体制与政策的滞后直接影响着行业发展。

        此外，市场监管与诚信不足。市场监管上，存在表面化现象。虽然经过住建部质量治理“两年行动”的推进，基础工程市场和现场管理有了很大改善。但是，完全靠政府主管部门24小时监督工地上的各项管理，既不是长久之策实际也做不到。况且，如今统计中的舞弊现象依然存在。因此，对基础工程市场招投标的监管、对现场操作人员实名制的监管，还有许多值得政府部门研究的问题。在行业信誉上，自觉自律不够，嘴上喊的和实际做的还不一样。诚信是人的立身之本，也是行业和社会发展之基。诚信是双向的，事关全社会，诚信体系的缺欠不仅影响到施工企业的正常运营和发展、降低了社会的效益和效率、干扰了市场上的正常秩序，还严重地损害着社会的公平与正义。

       由上面“点到为止”的现实，我们可以看到在基础工程行业发展的背后，存在许多深层次问题。解决这些问题，不是量的转换，而是质的变革。这就是政府要进一步转变职能，加大改革力度为发展创造有利的政策环境；社会要加强社会主义核心价值观培育，推进社会道德诚信体系建设；而行业与企业要适应供给侧改革和经济新常态形势，在信息化智能化时代加快全面转型升级步伐，去粗存精，从根本上适应现代市场要求。这种内涵的呼唤，正是基础工程行业目前所处的阶段。因此，这是行业难得的战略发展机遇期！