文/吴越

 

　　一则建筑业劳务用工制度改革的新闻报道，无疑给建筑工人特别是农民工带来喜讯。说的是近日，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。该平台可以实时记录农民工进出工地、考勤、工资支付等信息，发生劳资纠纷时，这些信息可作为真凭实据；借助于实名制管理平台，建立工资专户，实行银行代发工资制，防止发生欠薪；还能显示建筑工和农民工技能水平等信息，相当于为其制作电子简历，有助于流动频繁的农民工找到合适的工作。

 

　　这一建筑工人实名制管理平台的上线，意味着吹响了建筑业用工制度改革的号角，预示了传统用工模式将退出历史舞台，建筑业劳务用工制度改革趋势渐明。
　　在管理层和劳务层“两层分离”的模式下，劳务实名制改革主要涉及总承包企业、劳务分包企业、施工队长、班组长和劳务作业人员等五个主体的利益。仔细分析可以发现，总承包企业、劳务作业人员是劳务实名制管理制度推行的热情拥护者，而劳务分包企业、施工队长和班组长基于自身利益的考量，往往对实名制管理有抵触情绪。

 

　　然而，不管涉及谁的利益，改革就是兴利除弊，力求相对公平、公正。全国建筑工人实名制管理平台上线后，一定会将其与建筑业深化改革的相关举措结合，从而有效促进并真正惠及行业发展。具体将做到两个继续：一是继续推进劳务用工制度改革，走专业化班组发展道路。“将专业作业企业纳入‘小微企业’管理”是劳务企业长期改革方向，这样有利于减少管理层级，由总包企业直接对承包班组进行发包、实施管理、建立实名制资料。此外，要鼓励建筑企业招用自有工人，建立产业化工人队伍。二是推进精细化劳务发包计价模式。“平米包干”、“单价包死”是产生劳务纠纷、结算争议的主因，也是施工队长和劳务企业抵制实名制的重要原因。推进精细化劳务发包计价模式，将劳务队伍的利润明晰化，不仅有利于企业精细化管理，也有利于项目的质量安全管理。
　　当前，从建筑业劳务用工模式正在发生的变化、可以看到国家推行用工制度改革的意图及发展的特点。这就是一方面，提供用工的模式发生改变。随着劳务企业资质逐步退出用工舞台，以劳务企业综合分包为主的传统用工模式也将逐步退出用工舞台，而走向以施工作业企业单纯提供合格劳动力资源为主的新型用工模式。同时，用工主要组织形式和载体发生改变。未来，建筑业用工主要组织形式和载体将由施工作业企业取代。另一方面，装配式建筑体系的兴起，将促使总承包企业向工业化生产转型，也将促使总承包企业建立自有技工队伍，目前劳务外包工占95%左右的用工格局将被打破，总承包企业自有的施工工人将逐步增加到30%以上。此外，劳务用工承担的责任将大幅度减轻，总承包企业责任将加大。总承包企业将对劳务用工负全责。在此基础上，一部分劳务工人将转变为小微型企业负责人。一大批懂施工作业、懂管理的工人带头人将会成长起来，有利于提高作业人员素质、有利于搞活建筑用工市场。
　　建筑业劳务用工模式改革的新方式，要求建筑企业应适应发展的新形势，充分利用有利条件加快转型，逐步实现管理层和作业层两层分离，努力提升企业素质，优化作业体制与机制，紧随行业共同走向信息化、智能化、现代化，无故拖欠薪资的时代将成为历史。

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