今年初，在陆续召开的各地两会上，建筑垃圾成了两会的一个热门话题。由此让人想到这真是建筑业一件脸上不光的事。建筑垃圾何以这么引人关注并上了各地两会？主要原因不用说大家都明白，这也说明建筑垃圾不治理真的不行了。

　　建筑垃圾已成城市污染的公害。据报道，甘肃兰州，福建福清、江苏张家港等地两会上，代表委员们对于建筑垃圾处置的关注聚焦和意见建议非常强烈。伴随着各地两会的陆续开幕，新观点、新建议仍不断涌现。一边是新型的各色建筑越来越给城市带来美的装点，使城市变得日趋现代；另一边却是普遍存在的建筑垃圾对城市人们生活造成的严重污染，成为影响绿色宜居生态城市建设的公害与大敌。特别是上海、天津等大城市的两会，这些地方的代表委员们甚至为建筑垃圾处置提供了很多新思路、好建议。这真让建筑业在光鲜一面的同时又出难看。因为不论怎么说，建筑垃圾毕竟是你建筑业产生出来的，建筑垃圾没有得到及时很好的处置，建筑业就脱离不了干系，建筑业不说蒙羞，起码也是脸上无光。

　　代表委员为治理建筑垃圾建言献策。建筑垃圾所以成了各地两会热烈讨论的议题，就是建筑垃圾已到了非治理不可的程度。

　　1月17日，上海市十四届人大第五次会议召开“加快污染治理，改善环境质量”专题审议会。会上，上海市人大代表顾立军呼吁，尽快化解建筑垃圾的围城之痛。顾立军指出：据统计，上海市产生的建筑垃圾一年是一亿吨左右，意味着每天有一座金茂大厦可以堆起来还不止，随着上海建设的不断推进，建筑垃圾渐成围城之势，近期各类媒体对建筑垃圾跨区域违规处置的系列报道折射出建筑垃圾正成为困扰人民生活，阻碍城市安全绿色发展的重要问题。建筑垃圾的乱象不仅仅是管理的缺位问题，也不是政策的执行不畅问题，其中有一个灰色利益链问题。顾立军建议要从源头破解建筑垃圾围城之困，应该进一步加强和完善建筑垃圾综合治理的领导协调机构，注重社会、政府、市场联动，对违法违规的进行严管严惩的高压措施，对市场失序的环节，加强政府监管，提高违法成本。不光对处治运输的违法企业重新处罚，特别是对垃圾产生的单位实行处罚，违规的需要追责，确保管理和执行要责任到位。

   　上海市人大代表范意萍建议，要对建筑垃圾再生利用行业进行产业扶持，尽快出台技术革新和政策扶持的细则，对投资建设、再生技术、产品准入等予以支持。

   　 在天津市十六届人大六次会议上市人大代表谢长杰向大会递交建议，希望加快推进建筑垃圾全面资源化利用，实现无害化处理和循环使用。谢长杰说，近年来，传统沙石原料价格急剧上涨，一部分建筑垃圾利用价值日益凸显。将这些建筑垃圾采用专用设备进行分类加工，可制成再生性的道路铺地砖、墙体空心砖、预拌砂浆等，供多种市政道路、房屋建筑产品进行循环利用。建筑垃圾无害化、资源化利用是一项利国利民、造福后代的好事。因此她建议，首先从政策上加以引导、扶持，加大建筑垃圾的资源化利用力度，通过制定出台相关政策，探索出一条政府少投资、企业有效益、建筑垃圾得到无害化处理和资源化再利用新路。

　　整治建筑垃圾正在形成合力之势。建筑垃圾的有效治理，要做到政府、监管者和企业齐抓共管、以及垃圾再利用等新兴产业的配合来共同完成。令人欣慰的是，目前这一形势正在逐渐显现。为此，承接着2016年政策东风，2017年的建筑垃圾资源化将开启“腾飞”发展的征程。

　　如山西大同，正在建设全国首个建筑垃圾资源化CCER碳交易示范项目。据大同新闻网报道，为了建筑垃圾的资源化利用，山西大同市在2016年“冬季行动”暨项目建设“双环行动”中，启动实施了全国首个建筑垃圾资源化CCER碳交易示范项目——建筑垃圾资源一体化工厂项目。据了解，该项目由大同联绿科技有限公司负责投资建设，预计总投资为7．4亿元，分两期建设。其中，一期工程建设包括13个模块，即物理活化系统和微粉整形系统、再生混凝土生产配置系统、再生干拌砂浆生产配置系统、道路无机料生产配置系统、陶料生产配置系统、再生砖生产配置系统、沥青混凝土生产配置系统、骨料整形与饱和面干系统、分离分选系统、原材料储存等10个生产模块，非生产主要模块包括再生资源技术创新文化园、实验室、综合办公室及中央控制等3个非生产模块；二期工程主要建设再生材料预制管片生产、再生材料新型PE复合板材生产等模块。项目建成投产后，年可处理城市建筑垃圾150万吨、道路沥青混凝土垃圾50万吨，年销售收入可达5．6亿元，上缴税金3500万元，解决就业360人，年可降低二氧化碳排放3万吨，并获得同等数量二氧化碳交易指标，同时还可以生产再生骨料、再生活性微粉、公路用无机料、干混砂浆、高性能混凝土、混凝土制品、陶粒、园林土等。

    　又如河南，2016年建筑垃圾资源化利用率达45.79%。据河南省住房和城乡建设厅介绍，2016年，河南省建筑垃圾产生总量为10522吨，建筑垃圾直接使用和再生处置的利用达4818万吨，资源化利用率达45.79%，完成了该省确定的至2016年年底资源利用率达40%的目标。2015年，住房和城乡建设部近日正式下文将河南省列为全国建筑垃圾管理和资源化利用试点省，并要求河南省制订建筑垃圾管理和资源化利用试点省工作方案，为全国开展此类工作积累经验。2015年，河南省出台了《河南省人民政府关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》等文件，制定出该省建筑垃圾发展总战略；在制度建设方面，该省建立协调联动机制，严格建筑垃圾核准制度，建立建筑垃圾产生、清运、处置核准制度，完善建筑垃圾收费制度，落实特许经营制度等。各地精准核算处理费用，制定了建筑垃圾收费制度。为了规范管理，开设专用监管账户，建立联合监管机制。目前，河南省省辖市和省管县已建立建筑垃圾资源化利用项目（企业）29个，消纳场（点）52个，消纳场面积达6516亩，建筑垃圾资源化能力达4660多万吨；2016年全省圆满完成省政府确定资源化率达40%的目标。目前，河南省已有许昌、郑州、漯河、安阳等城市建成年处理能力2100万吨的建筑垃圾资源化利用项目，有效解决了垃圾围城问题。

    　再如广东东莞，建筑垃圾进入资源化利用时代。东莞寮步镇已建成的建筑垃圾消纳场每年可以消化10万立方米的建筑垃圾。废砖块、砖渣、水泥块等建筑垃圾进入粉碎车间，经过机器处理后，不同直径的骨粒会被吐出来。在东莞寮步镇香市科技产业园的一个40多亩建筑垃圾消纳场内，每天都在重复上演着这样的循环，不要小瞧这些大小不一的骨粒，实际上，它们用处多多。经处理的骨粒、砂、水泥再经配比后，直接放入入料口，压模机一压，出来就是一块块完整的方砖了。这些砖多用于公园、人行道等市政工程的地面砖。而且，用建筑垃圾为原材料，制成各种规格的墙砖，属于国家认可的新型墙体材料。这个市的寮步镇在全市率先建立了建筑垃圾消纳场，创新建筑垃圾收运模式，为全市处理建筑垃圾提供了示范。目前，东莞市规划在全市布点建设多个建筑垃圾消纳场，变废为宝，减少建筑垃圾乱倾倒现象。

    　2016年12月初，住建部和工业和信息化部联合发布《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》。相关文件明确提出，鼓励建筑垃圾资源化利用企业进行产业链整合，提高行业集中度。　目前，中联重科、北京联绿等企业已经在建筑垃圾资源化利用领域布局。这些企业严格按照《规范条件》“各地建筑垃圾资源化利用企业的设立和布局应根据区域内建筑垃圾存量及增量预测情况、运输半径、运用条件等，统筹协调确定”的要求对生产企业进行设立和布局，同时也与城市总体规划、土地利用总体规划和循环经济规划及旧城改造、大型工业园区改造、城市新区建设等大型建设项目相结合。业内人士认为，在主管部门的引导支持下，行业骨干企业将迎来更大的发展空间。中联重科人士表示，未来公司环境产业将重点在建筑垃圾处理等领域发力，打造成与工程机械并驾齐驱的百亿级板块。而北京联绿自去年开始，已经开始在山西大同紧锣密鼓地建设全国首个建筑垃圾资源化CCER碳交易示范项目。

　　由上可见，建筑垃圾综合治理的步伐已经在迈步，并正在向我们快步走来。

                                                                    
                                                                                                                                                                    文/吴越