2017年元旦起个人私挖地下室将是违法行为

　　《长春市城市地下空间开发利用管理条例》已于2016年8月31日由长春市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，于2016年11月17日经吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，自2017年1月1日起施行。

　　《条例》的实施，意味着长春市地下空间的开发利用及管理的部分空白点将被填补，从明年起将有法可循。条例中也明确指出，日后个人私挖地下室将是违法行为。

　　地下空间将分为四层开发利用

　　对于地下空间采取怎么样的管理模式?

　　《条例》给出了答案，将实行表层、浅层、中层和深层的分层管理。

　　各分层的职能也进行了划分，表层优先安排地下管线，其中市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地的表层主要作为基础设施空间使用；浅层优先安排综合管廊、人行通道、下穿立交、轨道交通、地下道路；中层优先安排隧道、地下特种管廊；深层预留远期开发。表层、浅层、中层和深层的划分由地下空间开发利用专项规划确定。

　　新建民用建筑结建防空地下室，未经长春市人民防空主管部门同意，建设等主管部门不得办理相关手续。建设单位或者使用单位，违反《条例》及有关城乡规划、国土、建设、公用、房地、人防和消防等方面规定的，由主管部门依法予以处罚。

　　擅自挖掘地下空间将被认定违法

　　在过去很长一段时间，都会存在首层的私家业主私自挖地下室的行为，由此产生的纠纷问题也屡见不鲜，而此次《条例》则明确规定，从明年起，此项行为将被认定为违法。

　　地下空间物业管理参照相关法律、法规的规定执行。《条例》规定，地下空间开发利用应当优先用于基础设施及公共服务设施建设。单建和结建地下空间建设项目的建设单位应当依法向市城乡规划、国土、建设、公用、房地、人防等主管部门和公安机关消防机构申请办理有关手续。任何单位和个人不得擅自挖掘地下空间。

　　地下空间项目也需进行不动产登记

　　在今年的11月20日起，长春市开始实行不动产登记制度。地下空间建设项目也需要做不动产登记管理。

　　《条例》中规定，单建地下空间建设项目，应当单独办理建设用地使用权和建(构)筑物所有权首次登记。

　　结建地下空间建设项目，应当与其地表部分一并办理建设用地使用权和建(构)筑物所有权首次登记。地下空间建设用地使用权的权属范围，按照土地审批文件中载明的范围确定。地下空间建(构)筑物的权属范围，按照竣工规划验收文件载明的建(构)筑物外围所及的范围确定。

　　需要注意的是，直埋地下管线所占空间未形成建(构)筑物，或者形成的建(构)筑物未达到国家规定的不动产登记条件的，不予登记。

　　此外，地下空间建设用地使用权登记和地下空间建(构)筑物的不动产登记，应当在登记簿及权利证书中注明“地下”字样。地下空间建设用地使用权登记和地下空间建(构)筑物的不动产登记，按照法律、行政法规的有关规定办理。具体操作办法由长春市人民政府制定。