“什么是军民融合？这就是最具体的体现。”6月1日，站在武汉市民防办综合指挥大厅里，市民防办指挥通信处总工程师胡杰指着武汉市地铁分布图说：“从2012年5月开始，我们协调相关部门，在地铁施工中同步铺设民防战备通信光缆，现在已完成了123公里的建设，为人防‘一网四系统’的升级奠定了基础。”

　　胡杰介绍，依托地下管廊光缆通信，市民防办先后升级了城市视频监控系统，落实了10余个省级、近百个市级重要经济目标的实时监控，并利用自建的2个高点监控系统，将气象云图、地震实时数据联入市民防应急指挥中心。此外，他们还打通了与各区民防办的信息畅通“最后一公里”，为城市交通、消防、安全、突发事件处置提供了预警报知，实现全市应急行动全天候统一调度、协同指挥和分级响应。

　　近年来，国务院部署推进城市地下综合管廊建设，李克强总理在多个会议上强调要发展地下综合管廊，避免城市动辄“开膛破肚”。何为地下综合管廊？官方解释为城市地下用于集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，也被称为城市建设的“里子”。目前，对于地下综合管廊的开发利用，很多地方还没有涉及人民防空部门。

　　“人民防空研究的主体就是地下，关于地下空间的开发利用，怎能缺席？”2009年，武汉市研究制定了《城市快速轨道交通建设规划》，决定开展地铁建设。为避免资源浪费，市政府决定地下综合管廊与地铁同步建设，一些地铁出入口工程使用地下综合管廊，将电力管、排水管、通讯管等管道集结在一起。市民防办领导得知这一消息后，主动找到相关部门，要求将人防光缆建设加入其中。

　　“地铁轨道交通贯穿武汉三镇、长江南北，一旦开工将无法再布局通信网络建设，否则只能架设‘空中蜘蛛网’，或是对主干道‘开膛破肚’，留下一条条‘马路拉链’。”市民防办工程处处长张岩说：“以往，民防部门通信指挥大多是租用电信部门的光缆，如果自己布线光缆500米，即使不考虑地理环境等因素影响，也需要几百万甚至上千万的建设资金，不但国防投入负担巨大，而且社会经济效益低。如果在城市地下综合管廊建设中加入人防光缆，不仅可以消除城市‘马路拉链’‘空中蜘蛛网’，还能节省国防通信工程建设经费。”

　　正因如此，武汉市军地领导统一思想：必须在深入实施军民融合发展战略中，积极转变民防建设发展方式，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。

　　在市政府的支持下，市城建委、市财政局、市地铁集团积极配合民防办，多次召开专题会议研究论证，调整规划方案，将人防光缆铺设方案一并纳入地铁建设整体规划。在地铁施工过程中，该市同步建造一个隧道空间，将人防光缆与电力、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，并设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和统一管理。不仅如此，民防办还为各重要经济目标、沿线军事单位等预留接口，以备战时所需。

　　胡杰告诉记者：“我们已经沿地铁2号线1期工程双向来回铺设完成人防光缆123公里，经费投入仅200余万元；预计到今年年底将再完成150.5公里的人防光缆铺设。如果按照地铁建设规划，到2020年13条线全部铺设完成，估算可节省通信工程建设经费数亿元。”