由于对早期人防工程形成的印象，不少市民对地下空间有“阴冷潮湿，缺乏安全”的成见，或认为“地下工程造价高、施工难，利用价值小”。市人大代表丁国玉说，实际上，地下空间是城市的战略性空间资源，值得好好开发利用。

　　现状：

　　截至目前，全市综合开发利用地下空间1400多万平方米，其中市本级竣工地下空间46.6万平方米，在建地下空间15.6万平方米。

　　虽然金华市的城市地下空间开发利用得到了较大发展，但与推进新型城镇化的战略目标要求相比，与先进地区相比，还存在一定差距。主要问题是地下空间开发建设规划滞后、对地下空间开发利用存在误区、地下空间开发利用管理体制不顺。

　　建议：

　　1、加快构建地下空间开发规划体系。建议市政府及时对《金华市城市地下空间开发利用规划2008-2020）》实施情况进行评估，并开展规划的修编工作，确保城市地下空间开发利用规划与金华市城市总体规划、土地利用规划、等相衔接。

　　2、抓紧出台鼓励地下空间开发利用的政策措施。地下空间开发具有成本高、投入大、回报率低、成本回收时间长、风险性大等特点。建议市政府学习借鉴外地的做法，采取实行地下空间用地差别化政策，出台地下空间土地出让金优惠政策，减免公益性地下空间开发相关费用，鼓励金融机构加大扶持力度，明确地下空间开发利用的权属等措施，积极引导、鼓励社会资金参与地下空间开发，加快形成政府主导为主、社会资金积极参与的多元化投资工作格局。

　　3、积极推进地下空间开发利用立法工作。针对该市已有地方立法权的实际，建议市人大常委会着手进行地下空间开发利用管理的立法工作，结合当前地下空间开发的新形势和我市城市建设实际，对地下空间开发利用规划管理、地下空间土地权属、地下空间互相连通等问题通过立法途径予以明确，将我市地下空间开发利用管理纳入法制化轨道。