致远北路一边坡出现横沟，有部分山体存在小滑坡的隐患，专家雷呈斌（黄衣者）正在仔细查看。香港已建立一套非常完善的各政府部门参与斜坡安全管理和山泥倾泻防治的工作体系。 　　危险边坡对老百姓的生命财产造成了严重威胁，深圳什么时候认识到边坡的危害？又是从什么时候开始治理？成效如何？……就此记者专门采访了深圳市地质环境监测中心教授级高级工程师雷呈斌和市规土委地质环境处许劲松副处长。

　　暂未发现危险性大的斜坡类地质灾害隐患点

　　晶报：危险边坡长期存在于百姓生活环境中，政府相关职能部门对此是否做过统计和调查？具体情况如何？

　　许劲松：早在2006年，我市就开展了全市边坡普查，2007年进行了全市地质灾害调查，以后每年开展汛前地质灾害隐患排查和新增隐患点调查，基本查清了我市主要地质灾害（隐患）的分布和发展趋势。目前，我市暂未发现危险性大的斜坡类地质灾害隐患点，危险性中等的隐患点133处，其他约1300处均为危险性小发灾风险低的隐患点。在危险性中等的133处隐患点中，有83处正在抓紧治理，另外50处之前未列入历年治理计划的隐患点，但都已纳入了基层群测群防体系进行有效防范，目前各区政府（新区管委会）已按照市委市政府专项整治行动要求对上述隐患点启动了治理工作。

　　雷呈斌：在2006年的全市首次大范围的地质灾害普查中，我作为主要地质专家参与其中。深圳市地貌类型比较丰富，根据地势高低变化，将地貌类型划分为以下五种:低山和高丘陵、低丘陵、高台地、低台地和阶地、平原。而深圳市现有地质灾害9类20种，主要灾种7类12种，分别是：崩塌、滑坡、不稳定斜坡、塌岸、岩溶塌陷、水土流失、沙土液化、软土地基沉降、海水入侵、海港淤积、风暴潮、断裂活动性等。当时全市普查边坡42804个，其中人工边坡42744个，占普查边坡总数的99.9%；自然边坡60处，仅占边坡总数的0.1%。

　　深圳已基本建立四级地质灾害群测群防体系

　　晶报：人工边坡占比如此之高，是否风险性也更高？

　　雷呈斌：边坡的危险性是相对的，如果边坡周边没有人活动的迹象，哪怕边坡存在滑坡的危险也没有危害性。人类活动对地质环境的影响确实非常大,深圳在建市后30多年的发展历程中，由于城市建设的需要，由原来的小渔村发展成为现代化大都市，需要大量土地资源、建筑材料等。为了城市建设及发展，深圳市的人为地质作用将表现得更为突出，而人为地质作用，必然破坏地质环境在天然地质作用下的平衡条件，形成新的平衡关系。随着深圳市人口的增长，社会生产力的发展和科技的进步，土地资源供需矛盾的增加，已在一定程度上制约着深圳市的发展速度与规模，而人为地质作用力将越来越大，它们对地质环境的冲击亦将更加强烈，从长远角度看，不利于深圳市的可持续发展。

　　晶报：如何做到对边坡进行有效监测和预防？目前我市采取了哪些措施？

　　许劲松：目前，我市已基本建立起区、街道、社区和责任人四级地质灾害群测群防体系，对调查发现的地质灾害隐患点，由辖区政府制作防灾和避险明白卡，发放给监测预防责任人、治理责任单位和受威胁对象，确保基层防灾避险工作落实到位。近几年市财政累计安排专项资金9156.8万元支持各区群测群防体系建设，目前基层防灾部门汛前排查、汛中巡查和汛后核查已成为工作常态。

　　去年安排约2.94亿元治理加固125处隐患点

　　晶报：对现有的危险边坡采取了哪些措施？

　　许劲松：我市至今已开展地质灾害隐患治理和危险建筑边坡加固工作超过十年。根据相关规定，市规划国土部门会同各区政府和市相关主管部门按照轻重缓急原则，将全市危险性较大的建筑边坡和地质灾害隐患点逐年列入年度防治方案治理加固计划，报市政府批准后，由辖区政府、市相关部门和责任单位具体组织实施治理加固工程项目。

　　2005年至今，市政府累计安排约50.4亿元资金共对2173处隐患点（其中斜坡类地质灾害隐患点562处，危险建筑边坡1611处）开展了治理加固工程项目，其中1678处治理加固工程已基本完工，其他495处（其中地质灾害隐患点203处，危险建筑边坡292处）治理加固工程正在抓紧实施。2015年全市计划安排资金约2.94亿元治理加固125处隐患点（其中地质灾害隐患点75处，危险建筑边坡50处）。2016年市委市政府进一步加大治理工作力度，要求将排查发现的危险性较高的隐患点全部纳入专项整治行动由各政府抓紧组织治理，尽早消除安全隐患。

　　香港边坡治理分工明确成效显著，值得借鉴

　　晶报：与深圳一河之隔的香港地貌与深圳相似，为何它们鲜少听闻有地质灾害发生？是否有先进的管理经验值得我们学习？

　　许劲松：香港确实很早就意识到边坡的危害，积累了很多先进的经验。在1977年7月，香港政府土力控治处（后改为土力工程处）正式成立，负责统筹香港斜坡的规划、勘测、设计、建造、监察及维修等工作。

　　香港已建立一套非常完善的各政府部门参与斜坡安全管理和山泥倾泻防治的工作体系。

　　从部门职能上划分，除香港土木工程拓展署下辖的土力工程处负责牵头工作，香港建筑署、路政署、交通署、水务署、地政总署、屋宇署、规划署、房委会等部门均按照职责分工全面参与全港斜坡安全管理和山泥倾泻防治工作。如香港路政署、交通署负责对修路过程中形成的斜坡进行建造及维修，屋宇署负责对私人楼房进行管制，当有山泥倾泻警报时政务处负责开放庇护站，在雨季来临前政务处还负责发放宣传单等，其他部门责任分工也非常明确，确保了香港斜坡安全管理和山泥倾泻防治工作高效运作。2005年8月23日，香港狮子山隧道附近发生一起山泥倾泻事件，香港土力工程处、水务署、路政署马上联合开展调查，甚至出动了直升飞机，及时将调查结果反映给交通署，最终由交通署负责现场处理，并解决了问题。

　　香港政府正是通过科学的部门分工和一系列正确的防范措施，才在山泥倾泻防治领域取得了显著的成效，使得香港斜坡安全达到世界最高标准，成为世界各地学习的典范，也给我们治理边坡提供了宝贵的先进经验。