作为工程建设的最基础环节，工程勘察设计一直备受关注，甚至有人称它为工程建设的先导和灵魂所在。纵观近些年的陕西勘察设计领域，不论是从业人数还是技术力量长期都处于全国前列，但人均营业收入等指标和全国平均水平还有较大差距，勘察设计行业的整体效益并不高。
近日，陕西省住建厅下发了《关于进一步推进全省勘察设计行业加快发展的指导意见》（以下简称《意见》），对全省勘察设计行业提出21条指导意见，其中在优化资质、增效提质、加强外向度、推动总承包和加强人才培养等方面做出重点改革。
优化市场环境“一企一策”扶持企业发展
陕西省将继续推进信息化与诚信体系建设，淡化前置审批，加强事中事后监管，研究出台动态监管办法，加强对企业经营活动、从业人员情况、勘察设计业质量等市场的监督检查。切实优化市场环境，鼓励企业发展。
在面临宏观经济下滑，勘察设计行业发展遇到了前所未有的困难下，《意见》对重点企业开展工程总承包等业务实行“一企一策”措施，鼓励并扶持工程勘察设计企业积极参与新型城镇化建设。
省住建厅标准定额处副处长胡世民告诉记者，在《意见》中，还明确要求各级住建部门要理清权力清单，不需要或者不该住建部门审核的证件，住建部门一律不得要求企业或个人提供，进一步简化流程，方便企业。
用比赛带动人才培养“工程勘察设计大师”即将开评
众所周知，任何企业或行业想要得到发展，人才培养都将成为未来发展的根本所在。而为了进一步用人才战略带动行业的发展。在《意见》的第14条，就明确了要用比赛加强住建人才的培养工作。
“根据《意见》要求，下一阶段我们将推出不同层次的优秀人才，开展省级工程勘察设计大师、优秀青年勘察设计师大赛、优秀工程勘察设计奖项、优秀QC小组成果评选活动，选拔和培养一批行业技术领军人物，激发建筑设计人员的创作激情。”胡世民说到。
另外，《意见》中还要求，各级住建部门要做好勘察设计国家级大师的推荐上报工作，最大程度的扩充陕西勘察设计类人才的储备。目前，此项工作已经启动。正在制定省级勘察设计大师评选的细则。
勘察设计企业也可以“走出去”“一带一路”成契机
西安作为古丝绸之路的起点，在国家提出“一带一路”发展战略之后，各行各业无不抢占先机，进一步拓展海外市场，在这其中住建领域也不例外。
记者了解到，当前因为陕西勘察设计整体存在企业经营范围窄，产业链较短等问题，在收入方面处在全国较落后水平。而随着“一带一路”发展契机，此次《意见》中，明确要求企业必须抓住“走出去”发展机遇，住建部门将在政策上给予支持。
在《意见》的第15条，鼓励陕西省内具有竞争实力的企业参与丝绸之路经济带建设，推动企业走向国际市场。同时，将支持已经在境外开展业务的企业拓宽国际市场领域，帮助有开拓国际市场意向的企业取得对外承包工程资格、援外项目实施企业资格。
“目前，我们正在组建报批出访团赴吉尔吉斯斯坦等国家考察和对接，下一步还将组建召开推介会，建设合作推进会、国际工程研讨会等形式，为勘察设计企业承揽业务牵线搭桥，为开拓国外市场提供更多的便利条件。”胡世民说。
勘察设计单位将“工程总承包”从基础把握工程质量
长久以来，工程的质量都是老百姓关注的焦点，而近些年来已经有太多起“豆腐渣”工程触碰着人们的质量底线。不论是前些年的“楼歪歪”事件，还是前不久的“剁肉把楼震塌”事件都将工程质量推上“风口浪尖”。
而对于这样的事情，胡世民认为，排除工程进行当中个别企业的偷工减料，工程进行中过多的部门协调对接，责任认定模糊其实才是更大的安全隐患。
而根据《意见》第17条规定，今后将实行以勘察设计单位为龙头的工程总承包，并对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程的承包，对工程质量、安全、工期、造价等全面负责。
另外，《意见》中还明确了开展工程总承包的模式，按照住建部关于“推进建筑业发展和改革的若干意见”中，工程总承包合同中涵盖的设计、施工业务不再通过公开招标方式确定分包单位，文件中予以了明确。
“勘察设计单位是整个工程中最为核心也是技术含量最高的环节，让他们进行‘总承包’是从最源头的地方控制了工程质量，避免了对接过程中的不匹配，实用性很高。”胡世民说。
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