4月9日，国务院总理李克强在长春一处综合交通枢纽施工现场视察，该工程包括地铁、地下停车库、地下商业步行系统等。李克强表示，城市地下建设是外边看不见的“里子”工程，但“里子”做好了，城市才真正有“面子”。这一表述充分凸显了中央高层对城市地下建设的重视，这一领域也有望迎来新一轮的大发展。
　　地下交通系统可以大大舒缓地面上的客流，而且地铁等交通方式更为健康环保，由此一来，地面上的交通拥堵可以得到缓解，空气质量可以得到改善，城市清洁程度与居民舒适度可以得到提升，城市也能拥有良好的形象。光彩照人的城市，在很大程度上要依赖“沉默”在城市地面之下的平凡设施，这就是城市“里子”与“面子”的辩证关系。
　　中国的基础设施建设正在大力向着走向地下方向进军。根据4月9日公布的消息，在隧道及地下工程建设的规模和速度方面，中国已经成为世界第一大国。当然目前只是体现在数量上，未来中国需要在地下设施的建筑技术和安全管理等方面也成为大国、强国。作为一个方兴未艾的投资领域，城市地下设施有着巨大的开发前景，也是政府基础设施投资的一个重要方向。这一领域的投资带有强烈的社会正效应，完全不同于对形象工程或者重复建设的工程的投资，是一种经济健康发展所需要的投资，在当前的经济形势下，也可以成为一种非常稳健有效的稳增长方式。
　　不过，为了让城市的“地下黄金”得到充分的开采，在制度方面，我们还需要完善法律和商业利用的规则。我们需要建立一套综合性的地下空间开发和管理规则，明确地下空间的物权属性和权能，只有在产权明晰的前提之下，我们才能发掘出地下空间里蕴藏着的城市发展潜力，以及潜在的经济价值。这一努力不仅将带来巨大的商业效益，如带动服务业的发展和就业增加等，也能让城市内部的交通变得距离缩短，并摆脱有限的土地资源等条件对城市发展构成的制约，尽量减少城市“摊大饼”式扩张所导致的各种大而无当的弊病。当城市当局的管理压力和财政压力降低后，户籍制度等促进公共服务公平性质的改革，也能得到从容不迫的渐次推进。
　　地下设施是现代城市文明高度的重要象征，法国作家雨果在名著《悲惨世界》里高度赞扬了巴黎的下水道系统。目前世界上运转得比较好的城市都是地下、地面与高层设施形成错落有致、统一衔接的城市空间，代表着生态型、环保型、智能型城市的现代发展方向。另一方面，地下建设的不完善也会制约城市文明，比如曾经在一些城市出现的大雨后的严重积水事故，都代表着对地下建设重视不够所导致的恶果，其中的教训是应该吸取的。中国的城镇化程度还将不断提高，而发展高质量、高效能的地下设施，是走向新型城镇化的题中应有之义。